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6月5日是世界環(huán)境日。不少關(guān)心環(huán)境的人可能注意到,在我國(guó),要求嚴(yán)懲污染者的聲音越來(lái)越強(qiáng),但真正對(duì)污染者治罪的案例卻寥寥無(wú)幾。據(jù)省高院院長(zhǎng)許前飛透露,2011年我國(guó)才開(kāi)始實(shí)施“醉駕入刑”,2012年一年江蘇就判了7000多人;而“污染入刑”最早可追溯至1998年實(shí)施的刑法,但截至2012年,15年中僅判了17人,“平均一年判一人”。
“污染入刑”這些年來(lái),恰是我國(guó)環(huán)境污染事故的高發(fā)期,污染事故可謂層出不窮,那么,為什么真正領(lǐng)刑的人卻如此之少呢?
“這跟以前的法律規(guī)定本身不夠完善有關(guān)?!痹S前飛告訴記者,在2011年刑法修正案(八)出臺(tái)前,關(guān)于環(huán)境犯罪的罪名大都屬于自然資源的范疇(如“濫伐森林”),關(guān)于污染的罪名很少,而中國(guó)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為污染問(wèn)題,這種罪名設(shè)置對(duì)于污染防治是“有欠缺的”;另外,當(dāng)時(shí)刑法要求,“污染一定要構(gòu)成事故才算是犯罪”,立案標(biāo)準(zhǔn)一般要求直接損失在30萬(wàn)元以上,這樣的治罪門(mén)檻是比較高的。
而更重要的是,在“污染入刑”的若干相關(guān)環(huán)節(jié)存在不少掣肘因素,其中最大的問(wèn)題就是“案源少”。
案源從哪來(lái)?記者了解到,按照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)環(huán)境犯罪提起訴訟的流程一般是:百姓或環(huán)保部門(mén)向公安部門(mén)提交線索,公安部門(mén)進(jìn)行刑偵,再請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴。
“目前老百姓環(huán)境意識(shí)是越來(lái)越強(qiáng)了,但是,通常他們只會(huì)選擇向環(huán)保部門(mén)投訴,向公安部門(mén)報(bào)案的意識(shí)比較薄弱?!痹S前飛說(shuō)。江陰市人民法院的韓靜波庭長(zhǎng)還發(fā)現(xiàn),一些受到污染影響的群眾往往更關(guān)心個(gè)人利益的彌補(bǔ),對(duì)污染者是否判刑并不太關(guān)心。