坐在飛往鄂爾多斯的夜航飛機上,記者腦海中始終縈繞著一個問題,這個典型的資源型城市,會是什么樣?是因煤礦開采塵霾籠罩?抑或滿城皆黑不見燈火?
走下飛機便仰見久違的滿天星斗,盡管天氣寒冷但空氣清澈。
早上拉開酒店的窗簾,明亮透徹的陽光撲面射來,天空湛藍無邊。
夜間的霓虹閃爍,清晨的車流穿梭,還有城市大片大片的綠地……眼前此景讓記者此前從一些報道中得到的印象和心中的疑惑,變成了更大的問號。
求解一個資源型城市的前世今生,辨識一個曾廣受爭議的新城發展之路,帶著這些問題,在經過了一番實地采訪之后,記者采訪了鄂爾多斯市長廉素。
鄂爾多斯歷史悠久,“河套人”就在這塊廣袤的土地上繁衍生息,并創造了著名的“河套文化”。在蒙古語里,“鄂爾多斯”的意思是“眾多的宮殿”,一代天驕成吉思汗長眠于此。各類史料的記載和當地人的介紹表明,這塊土地曾經水草豐茂,是地下埋著“金子”的沃土。
上圖:鄂爾多斯市高新技術產業園區科教孵化園內正在加緊建設的大樓。
下圖:鄂爾多斯市高新技術產業園區規劃建設的云計算產業園基地施工現場。(拼版照片,資料圖片)新華社記者 趙婷婷 攝
鄂爾多斯,一個并非只有煤的城市
鄂爾多斯從內蒙古一個相對貧困落后的地區,迅速發展成為全國最富裕的城市之一,富集的煤炭資源無疑扮演了重要角色。
因資源而興的城市,也有可能因資源枯竭而亡。一個多世紀以前,美國西部就曾出現過一些城市資源被開采完后成為被遺棄的礦區。上世紀六、七十年代,因豐富天然氣而繁榮的荷蘭在天然氣開采殆盡時,陷入經濟衰退困局。所謂“荷蘭病”由此誕生。
作為資源開發型的新興城市,鄂爾多斯是繼續步歷史后塵還是抓住機遇促進結構調整、謀劃轉型發展?
“我們選擇了后者。轉型,是鄂爾多斯人面對歷史和未來的一個抉擇。”鄂爾多斯市長廉素告訴記者,“上世紀90年代末、新世紀初,鄂爾多斯資源開發還處于起步階段以至于黃金期時,就在謀劃結構調整、發展轉型。”
最近幾年,鄂爾多斯通過著力提升煤炭產業發展水平,形成了千萬噸級為骨干的企業群,生產技術達到世界領先水平;通過加快資源型產業鏈條的延伸和升級,初步構建起煤轉電、煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制肥等清潔能源和現代煤化工產業集群;通過大力培育非煤產業,重點引進了一批能夠帶動形成產業集群的大企業、大項目,構建起了裝備制造、電子信息、建材、陶瓷、絨紡等多元發展、多極支撐的產業格局。2012年鄂爾多斯非煤產業完成投資占全部工業投資額的86%,創造的增加值占全部工業增加值的30%。
廉素說,一張藍圖畫到底。這種多元發展、多極支撐的產業格局也成為鄂爾多斯經濟發展的“定海神針”。最近幾年國際國內經濟放緩,煤價暴跌,鄂爾多斯經濟雖然受到了較大影響,但依然總體保持平穩。2012年全市國內生產總值完成3656億元,增長13%,財政收入完成820億元。“這里不是一個只有煤的城市。”
一份來自權威部門的調研報告印證了廉素的介紹,“鄂爾多斯的整體發展水平和增長質量已經走在全國資源富集地區的前列,這主要得益于對產業轉型的見識早、規劃早、動手早。”