備戰(zhàn)自貿(mào)區(qū)試點

“平潭綜合實驗區(qū)要以建設(shè)自由港為目標，探索創(chuàng)新兩岸合作模式，進一步提高投資、貿(mào)易、金融、出入境、航運便利化水平。”福建省委書記尤權(quán)表示。

在11月25日召開的福建省委九屆十次全會上，尤權(quán)說，今年以來，福建加快平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)。成功召開平潭建設(shè)部際聯(lián)席第一次會議，積極對接落實中央賦予的7個方面28條支持政策，進一步細化和出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和營業(yè)稅優(yōu)惠、對臺小額貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫監(jiān)管、土地管理改革綜合試點等具體政策措施。加快口岸、進出島通道、環(huán)島監(jiān)控和信息中心等四大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊做好實施海關(guān)“分線管理”特殊監(jiān)管模式的各項準備，可望于年底實現(xiàn)封關(guān)運作。

按照《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，平潭將實施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的管理模式。目前，平潭島封關(guān)運作已進入倒計時。封關(guān)后，平潭本島324平方公里都將成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

周青松說，封關(guān)運作，就是實現(xiàn)分線管理的特殊監(jiān)管模式。具體包括五個關(guān)稅、一個企業(yè)所得稅和檢驗檢疫的便捷通關(guān)。五個稅就是減稅、免稅、保稅、退稅和選擇性征稅，將對符合產(chǎn)業(yè)導向和目錄的企業(yè)實施15%的企業(yè)所得稅。檢驗檢疫將實行一線檢疫、二線檢驗的措施。這是封關(guān)后具體的主要優(yōu)惠和便利。

周青松認為，商事登記制度改革，是在此優(yōu)惠政策上的再一次利好，將產(chǎn)生“優(yōu)惠之優(yōu)惠”的“政策洼地”作用。第一，降低準入門檻，相當于敞開大門，鼓勵所有有意于到平潭創(chuàng)業(yè)的企業(yè)進入，提高登記效果，建立和完善商事主體信用基礎(chǔ)；第二，有利于轉(zhuǎn)變平潭綜合實驗區(qū)的政府職能，建立一套與自由貿(mào)易區(qū)和自由港政策相匹配的政府運行模式，特別是在審批制度上形成倒逼機制；第三，平潭作為先行先試區(qū)，將在福建全省發(fā)揮突破口作用，形成特殊政策的磁吸效應(yīng)和擴大效應(yīng)。

周青松透露說，“今年初，福建省委省政府申請平潭實施自由港政策的報告送上去以后，得到國務(wù)院相關(guān)部門的支持。根據(jù)十八屆三中全的精神，可能產(chǎn)生下一批新的自由貿(mào)易區(qū)實驗區(qū)。平潭將爭取成為繼上海自貿(mào)區(qū)之后，進入自由貿(mào)易區(qū)的新的試點地區(qū)。”

“當然，自貿(mào)區(qū)有些政策我們暫時還沒有，特別是金融政策、船舶免稅登記政策我們還沒有。我們會和省政府一起向中央部委爭取支持。”周青松說，“封關(guān)之后，爭取使自由港政策或者自由貿(mào)易區(qū)試點落在平潭。”（記者　林善傳　攝）