年關(guān)將近，拖欠農(nóng)民工工資等勞資糾紛進入高發(fā)期，一首“討薪詩”被網(wǎng)友頻頻轉(zhuǎn)發(fā)。人們不禁要問，欠薪頑疾緣何久治不愈？

農(nóng)民工“討薪難”成為社會熱點

47歲的農(nóng)民工陳春銘，自2011年10月下旬來到青海西寧討薪后，為了節(jié)省開支，他與五六個農(nóng)民工擠住在一間簡陋的出租屋時，靠撿破爛維生。其實，2005年法院已經(jīng)判決，然而6年過去，始終沒有討回應(yīng)得的錢。

陳春銘的遭遇并非個案。近年來，政府有關(guān)部門出臺了一系列解決農(nóng)民工工資拖欠的措施，然而這一問題始終沒有得到根本解決。

年關(guān)又至，農(nóng)民工討薪事件再次成為社會聚焦的熱點。新一代農(nóng)民工集體維權(quán)意識增強，集體討薪的案件增多。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，目前拖欠農(nóng)民工工資問題尚未得到根治。與此同時，受歐債危機等國際因素影響而出現(xiàn)的經(jīng)營困難正在使得新一輪工資拖欠糾紛在一些企業(yè)特別是珠三角、長三角地區(qū)的出口企業(yè)內(nèi)抬頭，有可能造成新的社會隱憂。

欠薪原因種種

近年來，為治理農(nóng)民工工資拖欠問題，有關(guān)部門出臺了一系列規(guī)章制度。然而，欠薪頑疾并未得到根治。

記者在采訪中了解到，原因之一：當(dāng)前，解決欠薪問題的制度規(guī)定、司法救濟程序復(fù)雜、過程較長、成本較高的門檻，讓很多農(nóng)民工卻步，制度化保障作用難以充分發(fā)揮。

比如，解決欠薪問題的一般程序為“一調(diào)一裁兩審”——勞動人事仲裁機構(gòu)先調(diào)解后仲裁；雙方不服可向法院起訴，再不服判決可上訴，法院進行二審。走完這些程序少則數(shù)月，長則達３年之久，生計困難的欠薪農(nóng)民工往往面臨“等不起”的無奈。于是，或選擇“忍氣吞聲”，或催生“極端維權(quán)”，讓欠薪問題久治不愈。

原因之二，拖欠工資違法成本低。盡管今年2月通過的刑法修正案（八），增加了“拒不支付勞動報酬罪”，但是具體操作細(xì)則還沒有出臺。由于針對的是“惡意欠薪”，因此對于解決經(jīng)營困難企業(yè)發(fā)生的欠薪作用甚微。

原因之三，建筑市場秩序不規(guī)范。違法分包、層層轉(zhuǎn)包亂向叢生，即使總包方及時付款，由于層層轉(zhuǎn)包，層層扒皮，包工頭靠少發(fā)工資賺昧心錢，這樣的包工頭往往沒有用工資格，很難追繳。

原因之四，用工不規(guī)范，勞動合同簽訂率低，導(dǎo)致追償困難。一項覆蓋京、渝、滬、深四地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的建筑工人竟沒有簽訂勞動合同，成為“討薪難”的一個重要因素。