權(quán)力插手市場(chǎng) 利益干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)

距教育部下發(fā)關(guān)于“2013年秋季學(xué)期各地仍沿用2012年使用的教材版本”的通知還未滿月，海南省、廣東江門市對(duì)學(xué)生教材予以大面積更換。雖然兩地違規(guī)更換教材的行為及時(shí)被叫停，但公眾追問并未停止：違規(guī)鬧劇背后，是否存在權(quán)力尋租、利益作祟？

公眾的質(zhì)疑并非杞人憂天，大規(guī)模更換教材版本的事件也不止一次發(fā)生。部分地方檢察機(jī)關(guān)查處案件情況顯示，教材出版發(fā)行已成為商業(yè)賄賂多發(fā)領(lǐng)域。

“教材是一塊‘肥肉’，出版商在每個(gè)省都安排專門人員甚至團(tuán)隊(duì)跑關(guān)系，使出各種手段對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公關(guān)，想盡辦法為自己的教材攻城略地。”西部某省教育廳的一位工作人員透露說。

北京一位資深教材出版人士也坦言，僅中小學(xué)教材一項(xiàng)，每年市場(chǎng)規(guī)模就高達(dá)300億元。每一次教材更換，都是一次利益的重新分割。“金錢開路，左右地方教育部門選用教材”，是教材出版界的潛規(guī)則。

“一家出版社在某省的代理商，為把教材打進(jìn)某市，一次拿出20多萬元給當(dāng)?shù)亟逃块T，結(jié)果該地區(qū)教育部門領(lǐng)導(dǎo)不顧教育部不許中途更換教材版本的指令，一個(gè)學(xué)期內(nèi)就把一至九年級(jí)的某主科教材版本全部換成了代理商推銷的教材版本。”知情人士透露說。

“教材選用上行政干預(yù)過度。”教育部西南基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任周安平說，一些地方教育部門隨意調(diào)整已經(jīng)選定或正在使用的教材，教材選用委員會(huì)權(quán)威得不到保障，部門或個(gè)人從中撈取好處。

“教材選用必須要以保證教學(xué)質(zhì)量和師生權(quán)益為前提。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，盡管進(jìn)入目錄的教材已經(jīng)過教育部篩選，但質(zhì)量和服務(wù)仍有高低之分，如果因?yàn)槔骝?qū)使指定教材，破壞了“優(yōu)勝劣汰”和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)法則，對(duì)于教材和教學(xué)質(zhì)量也有消極影響，是極其不負(fù)責(zé)任的。