****一案兩版差距大
縱觀美參眾兩院通過的兩個版本的經(jīng)濟刺激方案，可以看出雙方在大力推動消費、增加投資和減稅方面已有了共識。但這8380億和8200億之間絕不僅僅是數(shù)字的差別，事實上兩院在很多具體條款中存在分歧。
首先，奧巴馬和民主黨支持的新建和整修學校及扶助財政困難州的兩項計劃在參議院“通關”時大大縮水。為了獲得參議院中共和黨溫和派的支持，在參議院通過的這項8380億美元的計劃將上述兩項的支出砍掉了近600億。而眾議院的民主黨人士則誓要保留用于學校建設的經(jīng)費，并有專家指出這筆資金可以創(chuàng)造10萬個工作崗位，而將援助州政府的支出削減40億美元的做法意味著丟失了18.3萬個就業(yè)機會。
其次，參眾兩院都贊成增加開支和減稅，但他們認可的額度各不相同。在參議院通過的計劃中，用于減稅的支出占總計劃的42%，而在眾議院的方案中只占1/3左右。
此外，參議院在眾議院兩周前通過的方案中還附加了三項關于稅項的補充條款，其中一項是最低稅負制暫停實施一年多，目的在于保護那些必須繳納“替代性最低稅 (alternative minimum tax)”的中產(chǎn)階級，政府稅收將因此短少近700億美元。其余兩項則用于向今年購買新房和新車的個人提供臨時性減稅優(yōu)惠。
再次，兩院通過的經(jīng)濟復蘇計劃規(guī)定的得到薪資免稅優(yōu)惠的門檻也不一樣。參議院設定的可獲全額免稅收入門檻是個人年薪不高于7萬美元(夫妻年薪低于14萬美元)，而眾議院設定的是個人不高于7.5萬美元(夫妻低于15萬美元)。
除上述幾項差別外，兩院計劃中用于醫(yī)療方面的支出預期也有不同。
****兩院相逢 溫和派是關鍵
回顧美國兩院的歷次“交鋒”，參議院的“戰(zhàn)績”要好于眾議院，因為一項議案要想在參議院獲得通過要比眾議院難得多。因此，最終版本很有可能與參議院通過的計劃類似。
另外，在參議院共計61張贊成票中有3張來自共和黨，他們是共和黨中溫和派的代表。從多名奧巴馬助理在參議院結束投票后不久就與這些溫和派議員及民主黨人士齊集國會山就可以看出，溫和派對經(jīng)濟計劃的最終通過有著決定性的作用。這些共和黨溫和派議員也要求最后的方案要與參議院的做法類似。
不過，參議院財政委員會主席、民主黨人馬克斯?鮑卡斯表示，參議院此前通過的用于向購房者提供最高達1.5萬美元退稅、耗資達390億美元的支出最終可能會被大幅削減。
此外，需花費110億美元的購車退稅政策及針對銀行高管的限薪令也有被放棄的危險。據(jù)悉，僅限薪令就預計使美國政府在10年內(nèi)短損110億美元的稅款。
****市場失望 道指標普全大跌
由于美國財政部公布的經(jīng)濟救援方案未能如預期般提出迅速有效的解決辦法，股市失望情緒彌漫，美國銀行、花旗集團等銀行股領跌大盤。參議院投票通過8380億美元計劃當天，道瓊斯工業(yè)股票平均價格指數(shù)跌381.99點，至7888.88點，跌幅4.62%，創(chuàng)去年11月20日以來的最低收盤水平，也創(chuàng)下12月1日以來的最大跌幅。標準普爾500指數(shù)跌42.73點，至827.16點，跌幅4.91%，創(chuàng)下2月2日以來的最低收盤點位。納斯達克綜合指數(shù)跌66.83點，至1524.73點，跌幅4.2%，創(chuàng)1月20日以來的最大跌幅。
（環(huán)球在線：王妮娜）
