***最終版本仍需兩院磋商敲定
由于美國眾議院此前已經(jīng)通過了一份總額達(dá)8200億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而參議院10日通過的版本總額達(dá)8380億美元，在內(nèi)容上也與眾院版有顯著差別。因此，參眾兩院還需要繼續(xù)就最終方案進(jìn)行協(xié)商，消除差別形成統(tǒng)一版本后再次進(jìn)行表決，國會(huì)通過后最新版本才能呈交總統(tǒng)奧巴馬簽字生效。如果這項(xiàng)計(jì)劃能夠最終成為現(xiàn)實(shí)，將成為美國政府自二戰(zhàn)以來為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)所作的最大一次“放血”。
但是由于兩版本之間有明顯區(qū)別，兩院達(dá)成妥協(xié)并非易事。從金額構(gòu)成層面來看，總額8200億的眾院版由1820億的減稅部分和6380億的撥款部分組成。而總額8380億的參院版由約2930億的減稅部分和5460億的撥款部分組成。
從內(nèi)容層面分析，眾院版強(qiáng)調(diào)對教育和地方各州的援助，而參院版提高了減稅的比重。在減稅部分，參院版增加了多項(xiàng)內(nèi)容，有的條款用于保護(hù)必須繳納“替代性最低稅”的中產(chǎn)家庭，有的條款向今年購買新房和新車的個(gè)人提供臨時(shí)性減稅優(yōu)惠，還有的條款規(guī)定對失業(yè)人士免征2400美元的失業(yè)保險(xiǎn)福利稅。此外，參院版還把可獲全額免稅的“門檻”從眾院版的個(gè)人年薪7.5萬美元（夫妻收入15萬）降低到個(gè)人年薪7萬美元（夫妻收入14萬）。
而在撥款部分，參院版雖然增加了向領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的低收入者、殘疾退伍軍人和退休人員的一次性現(xiàn)金資助，但是大幅消減了對學(xué)校教育和政府平準(zhǔn)基金兩方面的投入。眾院版此前專門為K-12(大學(xué)前)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)與改造費(fèi)用設(shè)立了200億美元的資金，但參院版并不包括這一內(nèi)容。參院版還把提供給低收入家庭學(xué)生的大學(xué)助學(xué)金上限從眾院版的156億美元降低到139億。
此外，參院版還把眾院版的政府財(cái)政平準(zhǔn)基金790億美元的規(guī)模削減至390億。這筆資金目的在于幫助各州地方政府在不增加賦稅或者削減其他重要開支預(yù)算的情況下繼續(xù)向教育和執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供資金。
有美國媒體分析指出，學(xué)校教育和政府平準(zhǔn)基金將是參眾兩院最終爭論的焦點(diǎn)。眾議院民主黨人強(qiáng)烈要求最終版保留這兩塊內(nèi)容。另有專家指出這筆資金可以創(chuàng)造10萬個(gè)工作崗位，而將援助州政府的支出削減40億美元的做法意味著丟失了18.3萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
***奧團(tuán)隊(duì)為最終版“徹夜磋商”
眾院版在投票時(shí)沒有得到一名共和黨眾議員的支持，完全依靠人數(shù)占優(yōu)的民主黨“強(qiáng)行通過”。而參院版是在贏得3名共和黨參議員的支持后才以微弱優(yōu)勢“驚險(xiǎn)過關(guān)”的。奧巴馬目前的任務(wù)就是一方面“穩(wěn)住”共和黨參院溫和派依然有3票支持，一方面協(xié)調(diào)意見也有分歧的眾參兩院民主黨人相互妥協(xié)，并以最快的速度拿出最終版本的經(jīng)濟(jì)刺激方案。
而實(shí)際上，就在參議院以61票贊成、37票反對通過參院版方案后，奧巴馬團(tuán)隊(duì)立刻和民主黨領(lǐng)袖以及共和黨溫和派人士就最終版本展開了協(xié)商。白宮辦公廳主任伊曼紐爾、美國管理及預(yù)算辦公室主任奧斯?jié)筛窈蛫W巴馬的多名高級助手馬上前往國會(huì)山，與有關(guān)方面徹夜展開磋商。參議員多數(shù)黨領(lǐng)袖里德表示，各方為了盡快達(dá)成最終版本，可能整個(gè)通宵都進(jìn)行討論。里德說：“我們花了很長時(shí)間和艱苦的掙扎才取得目前的進(jìn)展，我認(rèn)為現(xiàn)在的分歧并不嚴(yán)重，我們會(huì)非常努力來盡快解決這些分歧。”
在談到兩院目前的溝通進(jìn)展時(shí)，里德和佩洛西都表示在過去10小時(shí)內(nèi)雙方已經(jīng)完成了很多工作。里德還希望各方在24小時(shí)內(nèi)達(dá)成最后的版本，馬上通過表決讓最終版本在總統(tǒng)日（美國2月第3個(gè)星期一）之前遞交白宮。不過有部分民主黨人士認(rèn)為，兩院的協(xié)商很有可能拖到下周。
據(jù)美國媒體最新報(bào)道，數(shù)名不愿透露姓名的政府官員表示，為了平衡各方的意見，美國經(jīng)濟(jì)刺激方案的最后版本可能總額確定在8000億美元。這些官員表示，最終版本的具體細(xì)節(jié)雖然還沒有確定，但目前看來參院版中為首次購房者減稅1.5萬美元的內(nèi)容（總額355億美元）將被舍棄，對購買新車的個(gè)人提供臨時(shí)減稅優(yōu)惠的條款（總額110億）也面臨被砍的命運(yùn)。奧巴馬之前提出的對接受政府援助的銀行高官進(jìn)行限薪的措施可能不再包含在本次的經(jīng)濟(jì)刺激方案內(nèi)，稍后會(huì)通過單獨(dú)的立法項(xiàng)目進(jìn)行表決。以上這些舉措都是為了滿足共和黨方面減少刺激方案總額的要求。而有媒體分析指出，由于3名共和黨參議員的支持至關(guān)重要，最終版會(huì)更偏向于參院版。（環(huán)球在線：董瑋）
