中國日報網(wǎng)：既有國際法的約束力，也有日本自己承認要遵守。

劉江永：談到日本要承認的話，必須要強調(diào)一點。不僅是日本遵守國際法基本準則和戰(zhàn)后的國際秩序，而且是日本國內(nèi)法做出的規(guī)定。為什么這么說呢？因為在日本國內(nèi)現(xiàn)行憲法第98條有明確規(guī)定，憲法是日本最高法律，和憲法相違背的任何法律、法令、行政法規(guī)，這些都是全部或部分是無效的。日本和國際社會其他國家簽訂的國際條約必須遵守，這是日本憲法對日本政府做出的規(guī)定。如果違反了《開羅宣言》和《波茨坦公告》所做出的規(guī)定，實際上不僅是有違國際法，而且直接是違反日本憲法。關(guān)于這一點，日本必須認清，在涉及到臺灣歸還給中國的問題上，無論從日本的國內(nèi)法還是國際法，都已經(jīng)有了明確的規(guī)定。日本現(xiàn)在的政府和未來的政府都必須嚴格遵守。

中國日報網(wǎng)：既然有這么多法律的約束，包括日本必須承認的國際法和國內(nèi)法，為什么后來又與中國出現(xiàn)了圍繞釣魚島領(lǐng)土主權(quán)的爭端，這是有什么深層次原因？

劉江永：這個是由于在涉及到戰(zhàn)后規(guī)則、戰(zhàn)后秩序的問題上，日本政府，特別是安倍政權(quán)一方面不敢，或者說還不便于公開提出推翻《中日和平友好條約》、《中日聯(lián)合聲明》、《開羅宣言》和《波茨坦公告》，他不便于這樣做。但是他采取了另外一種手法，企圖改變戰(zhàn)后的國際法基礎(chǔ)和國際秩序。他們采取了什么樣的手段呢？就是日本，包括外務(wù)省的一些右翼或親美勢力，他們在戰(zhàn)后把冷戰(zhàn)時期形成的《日美安全條約》、日本和美國達成的《舊金山和約》，還有1971年日美兩國簽署的《歸還沖繩協(xié)議》拿出來，作為戰(zhàn)后東亞太平洋地區(qū)的國際秩序。

關(guān)于這一點，實際上在中日邦交正常化之前就是有斗爭的，他企圖通過利用拉住美國、仰仗美國來實現(xiàn)政治目的，企圖通過打出日美《舊金山和約》來矮化、淡化、抵銷《開羅宣言》和《波茨坦公告》。所以他們具體的說法就是戰(zhàn)后規(guī)定東亞地區(qū)國際秩序的是《舊金山和約》，不提《波茨坦公告》、《開羅宣言》，他強調(diào)規(guī)定日本戰(zhàn)后國際秩序的是《舊金山和約》。

中國日報網(wǎng)：《舊金山和約》對他的益處是什么？

劉江永：為什么要這樣提？有兩個部分，一個部分涉及到臺灣問題，南沙、西沙的歸屬；一個部分涉及到釣魚島領(lǐng)土主權(quán)問題。在第一個問題涉及到臺灣歸屬問題和南沙、西沙歸屬問題，日本總是強調(diào)《舊金山和約》第二條規(guī)定了日本只是放棄了臺灣、南沙、西沙的歸屬權(quán)，但是沒有講歸誰。這就引起了中日兩國在邦交正常化之前談判過程中，始終沒有談攏。臺灣問題成為中日邦交正常化的主要障礙。也就是說日本跟臺灣保持外交關(guān)系，并想和大陸發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，發(fā)展政治關(guān)系，這就是日本和美國制造的“臺灣歸屬未定論”下的“一中一臺”、“兩個中國”。當然，中華人民共和國政府是堅決反對的，這是一件事。

第二件事，釣魚島。到目前為止日本外務(wù)省和日本一些政府官員，包括內(nèi)閣成員，仍然是強調(diào)釣魚島不是包括在《舊金山和約》第二條所規(guī)定的臺灣范疇，日本并沒有放棄釣魚島。釣魚島他們叫“尖閣列島”，是在《舊金山和約》第三條的規(guī)定當中，這個第三條的內(nèi)容是什么呢？規(guī)定日本對北緯29度線以南地區(qū)，這些島嶼由聯(lián)合國托管，美國是唯一托管國，對這一點表示同意，這是一個表述。日方強調(diào)所謂“尖閣列島”（中國釣魚島）、在29度以南的島嶼是日本領(lǐng)土，日本同意由美國托管，就是說日本是有潛在主權(quán)，只不過現(xiàn)在是由美國托管而已。這是他的單方面解釋。

戰(zhàn)后怎么又把釣魚島說成日本的呢？就是涉及到1971年美國和日本達成了《歸還沖繩協(xié)議》，根據(jù)《歸還沖繩協(xié)議》美國把琉球，就是沖繩的立法、司法和行政管轄權(quán)交給了日本。同時，用劃經(jīng)緯線的方式把釣魚島也劃入了歸還范圍。這樣日本就強調(diào)，根據(jù)《舊金山和約》第三條，我同意美國來托管，美國現(xiàn)在跟我達成協(xié)議，又把這些島嶼歸還給我。所以日本就強調(diào)，戰(zhàn)后國際法上看釣魚島已經(jīng)是日本的了。所以，他要特別強調(diào)根據(jù)《舊金山和約》作為戰(zhàn)后國際法和國際秩序的基礎(chǔ)，以此顛覆《波茨坦公告》和《開羅宣言》作為國際法和國際秩序的基礎(chǔ)，有這樣一個重要的意義。

但是，我們和日本在圍繞戰(zhàn)后秩序這場斗爭的關(guān)鍵，也是和我剛才說的問題是直接相關(guān)的，這個斗爭不是從現(xiàn)在開始，是從中日邦交正常化以前就開始。也就是說在1950年美日兩國拉了大概有40多個國家，在舊金山開會的時候曾經(jīng)討論到中國被日本占領(lǐng)的領(lǐng)土問題。當時中國的外交部已經(jīng)有歷史檔案文獻證明中方準備參加舊金山和會，這是在1950年的5月，準備參加舊金山會議，并且就開舊金山和會所要涉及的日本侵占中國的領(lǐng)土問題表達中方的立場。這個文件是沒有署名的，中國當時參與舊金山和會的草案，還沒有署名。這個草案就明確提及琉球一些島嶼，那時候琉球也要從日本剝離出來，赤尾嶼提到了，應(yīng)該是放在臺灣部分。