五是加大對農村金融的政策支持。農村金融發展要靠金融機構的自身努力,同時也必須加大支持力度,關鍵是加大財稅政策、貨幣政策、市場準入政策的支持。對已出臺的各項支持政策,要繼續落實和完善。各有關部門和各級地方政府要從不斷滿足農村金融需求出發,制定支持農村金融改革發展的具體措施,尤其要加大對老、少、邊、窮地區農村金融發展的支持。
總之,要通過從多方面采取切實有效的措施,加強對農村的金融服務,努力解決“三農”融資難的問題,為建設社會主義新農村提供有力的金融支持。
(三)大力發展資本市場和保險市場,構建多層次金融市場體系
發展資本市場,不僅有利于企業拓展融資渠道,促進現代企業制度建設,還有利于分散銀行體系的風險。2006年以來,股票市場改革取得顯著成效,但當前股市穩定運行的基礎仍不牢固,還有不少問題需要抓緊解決。在股市形勢好的時候,更要保持冷靜頭腦,認真總結經驗,看清存在的問題。建立一個成熟的、現代的資本市場,是擺在我們面前的重大任務。要繼續深入貫徹《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》。以解決體制性、機制性問題為重點,加強資本市場基礎性制度建設,將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化,并適應資本市場發展新形勢的要求,不斷加強體制機制建設。上市公司是資本市場發展的重要基礎,要著力提高上市公司質量,改善上市公司整體結構,健全上市公司自我約束機制,嚴格信息披露制度,加大透明度,增強投資者信心。要建立多層次資本市場體系,在穩步發展股票市場的同時,加快發展債券市場。債券市場是我國資本市場中的一個薄弱環節,有很大發展潛力,要擴大企業債券發行規模,大力發展公司債券,完善債券管理體制、市場化發行機制和發債主體的自我約束機制,加快形成集中監管、互通互聯的債券市場。積極穩妥地發展商品期貨市場和金融期貨市場。要繼續加強資本市場監管,健全證券類金融企業公司治理、內部控制和風險防范機制,建立和維護公開、公平、公正的市場秩序,嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務等違法違規活動,切實保護投資者尤其是中小投資者的合法權益,促進資本市場持續健康安全發展。
保險業是現代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。要進一步推進保險業改革發展,更好地發揮其經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用。繼續認真落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》。以完善治理結構、轉換經營機制為著力點,深化保險企業改革。以農業保險、責任保險和商業養老保險為重點,大力推進服務創新,積極發展群眾有需要、經營有效益、風險有管控的新產品新業務。我國有13億多人口,隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快,大力發展商業保險,對于建立健全多層次的社會保障體系,構建社會和諧安全網,具有重要意義。要大力提高保險服務水平,加強誠信建設,規范承保和理賠服務。在保險業加快發展中,尤其要切實增強防范風險的意識和能力。保險業風險具有潛在性、長期性和復雜性的特點,要采取有力措施,全面摸清和掌控風險底數。保險企業要嚴格按規定提取準備金并達到償付能力要求,保險資金運用要實行全面風險管理,確保資金安全和保值增值。只有切實做好風險防范工作,才能促進保險業自身健康發展,保障群眾切身利益和社會穩定。