四、加強(qiáng)根據(jù)地建設(shè)，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)
1941年至1942年，是世界法西斯勢(shì)力極為猖狂，中國(guó)敵后抗戰(zhàn)最為困難的時(shí)期。
第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，德國(guó)法西斯侵占了歐洲許多國(guó)家，1941年6月又揮兵東向，對(duì)蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)大規(guī)模進(jìn)攻。12月，日本偷襲美國(guó)海軍基地珍珠港，同時(shí)進(jìn)攻英、美等國(guó)在太平洋的屬地，挑起太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際法西斯成為世界人民的公敵。中共中央主張建立反法西斯的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同英、美等國(guó)的合作，反對(duì)共同敵人。1942年1月，中、美、英、蘇等26個(gè)國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)家宣言》，正式形成國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)成為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的東方主戰(zhàn)場(chǎng)，承擔(dān)著抗擊日本陸軍主力的任務(wù)。
日本法西斯企圖把中國(guó)變成它進(jìn)行太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的后方基地，決意加緊對(duì)華作戰(zhàn)。日軍在華北反復(fù)進(jìn)行“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”，對(duì)占領(lǐng)區(qū)人民實(shí)行殘暴的殖民統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)掠奪和奴化教育，對(duì)各抗日根據(jù)地進(jìn)行空前殘酷的“掃蕩”、“清鄉(xiāng)”和“蠶食”，采取野蠻的燒光、殺光、搶光政策，使用毒氣和細(xì)菌武器，制造無人區(qū)，企圖摧毀抗日軍民的生存條件，徹底消滅共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝。
在日軍瘋狂而頻繁的進(jìn)攻下，敵后軍民傷亡很大，根據(jù)地的可耕土地被大量毀壞，大批糧食和牲畜被搶走，加之國(guó)民黨頑固派的包圍封鎖和自然災(zāi)害，抗日根據(jù)地面積縮小，總?cè)丝谟?億銳減到5000萬以下，人民軍隊(duì)由50萬人下降到40萬人。敵后抗戰(zhàn)進(jìn)入最困難的時(shí)期。
中國(guó)共產(chǎn)黨和抗日軍民沒有被困難所嚇倒。黨分析形勢(shì)后明確指出，人民抗戰(zhàn)面臨的困難是前進(jìn)中的困難，是日益接近勝利的暫時(shí)困難；要發(fā)揚(yáng)革命精神，戰(zhàn)勝困難，爭(zhēng)取勝利。
黨領(lǐng)導(dǎo)敵后軍民充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的威力，創(chuàng)造和運(yùn)用麻雀戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)、水上游擊戰(zhàn)以及派遣武工隊(duì)等多種有效的殲敵方法，開展反“掃蕩”、反“清鄉(xiāng)”和反“蠶食”斗爭(zhēng)，給日、偽軍以有力的打擊。1941年至1942年間，人民軍隊(duì)共作戰(zhàn)4.2萬次，斃傷俘敵軍33萬余人。敵后抗戰(zhàn)牽制、消滅了大量日軍，成為中國(guó)堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)最重要的因素，也是對(duì)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要支持。
敵后軍民在對(duì)敵斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出成千成萬的抗日英雄，表現(xiàn)了中華兒女不畏強(qiáng)暴、不屈不撓的民族精神和高尚的民族氣節(jié)。東北抗日聯(lián)軍主要領(lǐng)導(dǎo)人楊靖宇(第一路軍總司令兼政治委員)在1940年2月與日軍的戰(zhàn)斗中犧牲后，殘暴的敵人割下他的頭顱，剖開他的腹部，發(fā)現(xiàn)他的腸胃里竟全是枯草、樹皮和棉絮，沒有一粒糧食。敵人為之震驚。“狼牙山五壯士”寧可跳崖也不投降的英雄氣概，連敵人也表示敬佩。
抗日根據(jù)地是全面貫徹和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)路線的堅(jiān)強(qiáng)陣地。為克服敵后抗戰(zhàn)的嚴(yán)重困難，黨采取多種有力的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)抗日根據(jù)地建設(shè)。陜甘寧邊區(qū)是中共中央所在地，也是根據(jù)地建設(shè)的楷模。1941年5月，中共中央批準(zhǔn)頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，全面地體現(xiàn)了黨的新民主主義建設(shè)的基本方針。