（一）以發(fā)展服務業(yè)為突破口，著力發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)
發(fā)展服務業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的根本出路，也是節(jié)能減排的內(nèi)在要求，更是擴大就業(yè)、增加地方財力的現(xiàn)實選擇。必須下大氣力，改變我省服務業(yè)發(fā)展緩慢、比重偏低的現(xiàn)狀。
統(tǒng)籌各類服務業(yè)發(fā)展。要按照政府引導、市場主導的總原則，以強有力的組織領(lǐng)導和科學規(guī)劃，推動各類服務業(yè)發(fā)展。加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造升級；大力發(fā)展信息、科技、金融、商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，細化深化專業(yè)分工，推動企業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、物流社會化；積極發(fā)展房地產(chǎn)物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老服務等新興服務業(yè)。制定實施有利于服務業(yè)大發(fā)展的配套政策，打破市場分割和地區(qū)封鎖，破除所有制歧視和行業(yè)壟斷，降低產(chǎn)業(yè)準入門檻，建立公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵支持各類所有制經(jīng)濟和省內(nèi)外企業(yè)投資服務業(yè)。加大政府資金扶持力度，設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持一批帶動力強的服務業(yè)項目。對列入鼓勵類的服務業(yè)在供地安排上給予傾斜，加快出臺與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱同價政策。加強服務業(yè)統(tǒng)計考核，引導各地大力發(fā)展服務業(yè)，力爭全省服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重每年提高1個百分點。
重點發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。積極推進文化搭臺、旅游唱戲，將我省深厚的文化底蘊融入到旅游業(yè)發(fā)展中，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。進一步完善旅游基礎設施，建設重要旅游景點與支線機場、高速公路、干線公路之間的便捷通道，實施任何一個重要景點到最近機場或省轄市 “一小時通達”工程。以必要的財政性資金吸引更多的社會資金，積極爭取證券化融資，充分利用外資，加大對旅游業(yè)的投入。實施品牌戰(zhàn)略，積極開展“賽在北京、游在山西”主題旅游活動，精心打造宗教古建、晉商文化、尋根祭祖、沿黃風情、太行風光、紅色經(jīng)典等旅游精品。充分發(fā)揮著名旅行社的龍頭作用，加大與北京、西安等特大型旅游城市及周邊省份大型旅行社的合作，構(gòu)建區(qū)域旅游客源互換合作新機制。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，制定和細化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點發(fā)展太原、大同、運城、侯馬、長治、晉城六大物流園區(qū)。以中國太原煤炭交易中心為平臺，重點構(gòu)建現(xiàn)代煤炭物流體系。同步推進焦炭、鋼材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流發(fā)展。制定實施鼓勵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。重點支持服務外包和第三方物流以及大型物流企業(yè)采取資產(chǎn)重組、專業(yè)化和信息化改造等方式做大做強。
積極培育壯大其他新興產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我省國防科技工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，引進省外國外知名企業(yè)，重點突破重型汽車整車和煤機成套設備兩大產(chǎn)品門類，擴展重型機械等優(yōu)勢產(chǎn)品，提高我省裝備制造業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)水平。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省的資源分布和環(huán)境容量，找準發(fā)展的著力點，充分利用我省富集的焦爐煤氣、煤層氣和高硫低質(zhì)煤，發(fā)展具有山西特色的高技術(shù)、高效益、低污染的現(xiàn)代煤化工業(yè)。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施“晉藥戰(zhàn)略”，抓緊研究制定發(fā)展規(guī)劃，加大研發(fā)創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進食品加工業(yè)和輕紡工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施質(zhì)量立省和品牌興晉戰(zhàn)略。
加強基礎設施建設。要繼續(xù)實施興水戰(zhàn)略，推進應急水源工程建設，改造修復一批病險水庫，盡快開工建設引黃北干。全面啟動并著力推進省城八大建筑建設，即山西大劇院、圖書館、科技館、體育中心、會展中心、山西大醫(yī)院、太原鐵路新站、太原國際機場新航站。著力構(gòu)建綜合交通運輸體系，啟動五臺山機場和運城機場改擴建工程；新開工高速公路1000公里，重點打通東出口；加快改造國省干線公路和縣鄉(xiāng)公路，建設通村通戶水泥路，基本完成沿黃干線公路和沿黃扶貧旅游路的建設；加速石太高速客運專線和太中銀鐵路建設，積極推進大秦、南北同蒲及邯長線等鐵路改造項目，抓緊中南部鐵路貨運大通道的籌備工作；搞好全省支線鐵路的規(guī)劃建設。從全省服務業(yè)尤其是旅游業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，積極爭取國家有關(guān)部門的支持，今年要重點推進全長660公里的從大同到運城的客運高速鐵路建設，并向北京和西安拓展延伸，力爭2010年在省內(nèi)正式通車，使國內(nèi)外旅客和全省人民走上大運高速公路和大運高速鐵路的“雙大運”！
（二）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主要途徑，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟的主體，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我們經(jīng)濟工作的一個主要著力點。
著力推動煤炭、焦炭、冶金和電力行業(yè)的新型化進程。煤炭行業(yè)，要堅持緊平衡前提下的總量控制原則，全面扎實推進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點工作。依托國有大礦，整合全省小礦，提升生產(chǎn)力水平，大幅減少事故；在生產(chǎn)、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)提高經(jīng)濟效益，在焦煤、動力煤、無煙煤三大煤種加快形成規(guī)模、效益、競爭力世界一流的煤炭旗艦企業(yè)；加快實施采煤區(qū)域轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型計劃；解決好因采煤造成的生態(tài)環(huán)境以及社會問題。完善、細化已有的各項專業(yè)規(guī)劃，分類篩選項目，集中力量建設一批重大而有影響的項目。焦炭行業(yè)，要嚴格控制產(chǎn)能，原則上不再上一個新項目。實施關(guān)小上大，減量置換現(xiàn)有污染嚴重、效益低下的落后產(chǎn)能。鼓勵采用先進技術(shù)，提高資源利用效率，減少污染排放。冶金行業(yè)，要在不增加總量的前提下，加快不銹鋼達產(chǎn)達效；采取產(chǎn)能置換的辦法，大力發(fā)展特種鋼；積極發(fā)展精深加工；加快兼并重組、上下游一體化建設步伐，提高競爭力。電力行業(yè)，要建設一批具有空冷、脫硫除塵設備的大型坑口電廠，新上一批符合節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟要求的煤矸石發(fā)電廠，形成一批主要解決城市居民集中供熱、大面積減少污染源的熱電聯(lián)供電廠。對所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新建項目都要提高準入門檻，嚴格控制高耗能、高污染項目；同時要根據(jù)各市縣的生態(tài)承載能力和環(huán)境容量，科學合理確定新上項目的規(guī)模和布局。
用循環(huán)經(jīng)濟模式改造、重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟是減少廢棄物排放量，并使廢棄物資源化和再利用的經(jīng)濟形態(tài)，是節(jié)約資源、減少污染、提高效益的新模式，它能夠使企業(yè)和社會實現(xiàn)雙贏。要以循環(huán)經(jīng)濟的理念重新審視和完善我省經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)思路和規(guī)劃，下大力氣把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要途徑加以推進。堅持“加強領(lǐng)導、規(guī)劃先行、健全機制、狠抓重點、政策引導、技術(shù)推動、加大投入、全民行動”的方針，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，制定并實施循環(huán)經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃，從省域經(jīng)濟的角度，堅持規(guī)模經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在統(tǒng)一，布局全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本方向、重點領(lǐng)域和重大項目。編制實施煤炭、焦炭、冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。作為全國循環(huán)經(jīng)濟試點省，我們要積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點單位的各項工作。大力推進全省工業(yè)產(chǎn)值排序前100位企業(yè)和100戶污染較重的非工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進廢渣利用，重點用煤矸石發(fā)電、粉煤灰生產(chǎn)建材、鋼渣鎂渣制造水泥。推進廢氣利用，重點是煤礦瓦斯氣和焦爐排空煤氣的利用。推進工業(yè)廢水零排放，實現(xiàn)廢水在企業(yè)內(nèi)部處理后循環(huán)利用。既要采取貼息入股、稅收優(yōu)惠、電價優(yōu)惠、同等條件優(yōu)先供地、政府優(yōu)先采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品等政策措施，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；又要實施資源價格累進、環(huán)保收費累進等經(jīng)濟措施，形成倒逼機制，促使企業(yè)走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的軌道。
