（三）以節能減排為切入點，著力推進生態文明建設
堅決淘汰落后產能。以“浴火重生鳳凰飛”的勇氣，加快對鋼鐵、電力、水泥、焦炭、電石、鐵合金等行業落后生產能力淘汰步伐，堅決淘汰高耗能高污染行業的落后生產設備和工藝裝置。各市縣要按屬地原則，列出淘汰取締占工業產值10%的落后產能的企業名單，并排出時間表，制定淘汰落后產能年度工作方案，將淘汰任務細化落實到每一個關停淘汰企業及其具體設備，確保按時完成淘汰任務。
實施重點改造工程。要繼續抓好六大行業和“雙百”企業的節能工作。在推進工業領域節能工程的同時，啟動實施一產、三產以及社會領域重點節能工程。積極推進新能源、可再生能源發展，在生物質能、太陽能、風能、地熱能利用上取得新突破。深入推進“藍天碧水”工程。以焦炭、電力兩個行業為重點，推動傳統行業污染治理。今年要求90%以上的電廠要安裝脫硫除塵設備，并確保設備正常運行，實現80%的脫硫效果。焦炭行業要推廣負壓操作、干熄焦和清潔煉焦技術，減少污染尤其是苯并芘排放量。分步推進全省119個縣、區的污水處理設施的建設工作。大力推進11個地級市城區污染治理。今年尤其要重點推進省城太原的治污工作：關閉市區內90多座小煤礦；改變1200余萬噸的汽車運煤為火車運煤；下決心著手搬遷太化等占省城污染源50%以上的企業和生產設施；對市內所有工藝落后且超標排污企業和設施進行地毯式排查、限期關停；加快集中供熱和天然氣替代煤氣工程進度；加大污水處理工作力度，使市區污水處理率達到100%。就是要以“動則真、干則勝”的決心，采取過硬措施，還省城人民一個碧水藍天，給全省治污做個榜樣！
探索創新節能減排的思路和機制，強化責任考核。積極推行合同能源管理制度，為企業實施節能改造提供一條龍服務。大力推行排污權交易，探索實施節能指標交易制度。按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”的原則，采取排污企業自己治污，或交納治污所需的全部費用，由政府組織治理，變企業被動治污為主動治污。利用清潔發展機制削減污染。要加快建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系，并將完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，作為國有企業業績考核的重要內容之一，實行問責制和“一票否決”制。
深化造林綠化工程，全面推進生態修復。要構建網格化責任、專業化推進、明晰化林權的新機制，在全省所有鐵路和公路兩旁、鄉村和城市道路兩旁、荒山荒丘荒溝，大力度、全方位推進造林綠化。汾河沿岸市縣的工業和生活污水必須無條件達標才能排入汾河，對汾河流域主要水源地區煤礦進行排查，關停影響嚴重的采礦點，保護汾河水源。對汾河兩岸流域的坡地逐步實行退耕還林，以涵養汾河水源。堅持全面規劃、突出重點的原則，充分運用煤炭可持續發展基金，大力開展生態修復工作。今年重點推進母親河汾河的修復工作，從寧武到萬榮的汾河沿線6個市27個縣負責疏浚整治河道河床，并妥善調劑沿途用水量，通過兩年的大力推進，我們相信，“汾河流水嘩啦啦”的秀麗景色一定會重現在我們的面前！
各位代表，節能減排目標是經濟社會發展的硬性約束指標，是省委、省政府向黨中央、國務院立下的軍令狀，更是向全省人民作出的莊嚴承諾。我們要綜合運用各種手段，采取一切必要的措施，確保完成這一事關山西對外形象和投資環境，尤其事關人民生活質量和健康水平的目標，向黨中央、國務院和全省人民交一份滿意的答卷!
（四）以推進農業現代化為抓手，著力推進社會主義新農村建設
“三農”問題直接涉及到我省近60%人口的利益，始終是我們工作的重中之重。“三農”問題的實質是農民增收，重點是城鄉統籌，關鍵是轉移農民，抓手是農業現代化。
大力發展現代農業，提高農業綜合生產能力。要深化農業結構調整，繼續大力發展特色高效農業，提高農業規模化、集約化、產業化水平。按照“公司+基地+農戶+保險”的模式，健全風險共擔、利益共享的農業產業化機制。實施玉米豐產、規模健康養殖、高效園藝建設、龍頭企業培育計劃，加快2000萬畝耕地綜合生產能力建設。實行最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。高度重視糧食生產、儲備、調運工作，確保糧食安全。發展農業專業合作社，培養農民經紀人，提高農民的組織化程度。加強農業標準化、農產品質量安全、動植物疫病防控、農產品市場信息等農業社會化服務體系建設。
統籌城鄉發展，構建“以工促農、以城帶鄉”的長效機制。要鞏固、完善、強化“三個明顯高于”和“三個調整”等一系列強農惠農政策，切實增加對“三農”的投入。研究推廣石樓經驗，制定每年約50億元的政府支農資金的整合辦法，提高支農資金的使用效率。堅持以工促農、以城帶鄉，立足省情，積極探索“以煤補農”“以企幫村”的新途徑。統籌城鄉發展要重在發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理上下功夫，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。進一步做好扶貧工作，新解決20萬人的脫貧問題，搬遷移民5萬人。創新扶貧方式，堅持以產業開發為龍頭，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，加大對重點貧困縣的扶持力度，尤其要以“兩區”開發為重點，加快推進全省貧困地區脫貧致富。
積極抓好新農村試點工作，大力推進農村基礎設施建設。試點村要在各方面發揮示范效應，重點村要進一步提高建設水平，今年再啟動2000個重點村建設。切實加強農田水利基本建設，加快大型灌區續建配套、節水改造、淤地壩、飲水安全工程建設，改善農業生產條件。搞好科普惠農工作。加強農村交通、能源、通信等方面的建設。進一步鞏固和提高退耕還林還草成果。以促進農民增收為核心，積極發展農村經濟，大力拓展非農就業增收空間，推進鄉鎮企業再飛躍，壯大縣域經濟。充分調動和發揮廣大農民建設新農村的主體作用和積極性，在發展生產的基礎上，做好建設規劃，逐步改善村容村貌。
大力推進特色城鎮化，推動農村人口有序轉移。結合編制和實施全省主體功能區規劃，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。尤其要做好各類城市和城鎮的控制性規劃。積極推進太原經濟圈建設；以大同、陽泉為重點，推進資源型城市轉型；以縣城為主體，推進中心城鎮建設，力爭在各類城鎮建設和發展上取得新突破。
各位代表，經濟發展方式粗放、產業結構失衡是我省經濟中最為突出的矛盾，也是諸多問題的根源。只有解決好這一矛盾，山西經濟發展才有出路。當然，轉變經濟發展方式、優化產業結構，決不是朝夕之功，需要全省上下十幾年甚至幾十年的共同努力。但是，為了山西的長遠發展、為了全省人民的根本利益，我們有決心、有信心和全省廣大干部群眾一道，堅持不懈地做好這項打基礎、利長遠的事業，打好以上“四大攻堅”這一大仗、硬仗、勝仗，努力在我省轉型、跨越、崛起的征程上邁出新的步伐！
