（七）著力強(qiáng)化“四大支撐”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障
繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。一是深化行政管理體制改革。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合我省實(shí)際，研究實(shí)行大部門體制。二是深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)水權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。三是深化國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)辦社會(huì)職能分離工作，適時(shí)啟動(dòng)分離地方國(guó)有煤炭企業(yè)辦社會(huì)職能。四是加大財(cái)稅價(jià)格改革力度。完善省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的預(yù)警監(jiān)測(cè)。積極推進(jìn)煤炭等行業(yè)建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。五是加大金融創(chuàng)新。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)金融體制改革和創(chuàng)新，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深化城市商業(yè)銀行、城市信用社改革。加快推進(jìn)晉商銀行組建工作。積極引進(jìn)外資銀行、保險(xiǎn)公司來晉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比例，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)上市發(fā)行股票，鼓勵(lì)企業(yè)利用債券融資。尤其重要的是，引導(dǎo)利用好我省現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)2000多億元的存差和數(shù)千億元的民間外流資金。著力加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的深層溝通，實(shí)行政府重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目的全面對(duì)接。發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，多渠道壯大信用擔(dān)保實(shí)力，積極推行省市縣三級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的聯(lián)保、再擔(dān)保，有效緩解中小企業(yè)融資難。大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的資金投入省內(nèi)。在行業(yè)準(zhǔn)入上，除國(guó)家明令限制外，放開所有行業(yè)和領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制；在政策支持上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)要一視同仁地給予國(guó)民待遇，重點(diǎn)鼓勵(lì)其投向服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放。要利用好中國(guó) (太原)國(guó)際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等對(duì)外開放的平臺(tái)，努力走出內(nèi)陸省份對(duì)外開放的路子。在繼續(xù)加大招商引資力度的同時(shí)，提高利用外資質(zhì)量。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè) “走出去”。堅(jiān)持對(duì)國(guó)外和省外開放相結(jié)合，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作；加強(qiáng)與中部各省的聯(lián)動(dòng)合作；大力開拓西部市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持我省生產(chǎn)能力相對(duì)充足的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移。根據(jù)區(qū)位、能源供應(yīng)和貨源流向，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施借港出海戰(zhàn)略。鞏固滬、港、珠招商成果，著重在提高合同兌現(xiàn)率、資金到位率、項(xiàng)目開工率上下功夫。認(rèn)真摸清招商引資項(xiàng)目底數(shù)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，全力以赴加快推進(jìn)。要在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造開放的氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的行為習(xí)慣，讓開放為我們的發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力和活力！
大力推進(jìn)人才強(qiáng)省。要進(jìn)一步加大政府在人才開發(fā)方面的資金投入，建立健全人才開發(fā)資金投入機(jī)制和人才政策體系。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮柔性引才機(jī)制的作用，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極引進(jìn)我省急需的各類人才。建立面向全社會(huì)各類人才的管理制度，加快形成人盡其才、才盡其用、充滿生機(jī)的人才發(fā)展環(huán)境和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力的人才保證和智力支持。
積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、省市縣聯(lián)動(dòng)的地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)在科技活動(dòng)中的主體地位和作用。推進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技交流與合作，在加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的同時(shí)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新。加大各級(jí)政府對(duì)科技的投入力度，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開展科技創(chuàng)新，尤其是對(duì)其中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，要列為重大專項(xiàng)給予支持，組織科研聯(lián)合攻關(guān)；對(duì)已有科技成果的轉(zhuǎn)化，列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加以扶持。
（八）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義
積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；密切同人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，虛心聽取代表和委員的建議、批評(píng)和意見。拓寬與群眾溝通協(xié)商渠道。完善省長(zhǎng)與人民代表直通車機(jī)制。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和各自的章程開展工作、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)民族宗教和僑務(wù)工作。努力擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，完善民主管理，保障人民權(quán)益。
加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。各級(jí)政府、全體公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)政府立法工作，規(guī)范立法行為，提高立法質(zhì)量。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法督查制等各項(xiàng)制度，促進(jìn)各級(jí)執(zhí)法部門依法規(guī)范、高效地履行職責(zé)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。深入推進(jìn)“五五普法”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全體公務(wù)員和廣大人民群眾的法制觀念，從而促進(jìn)公務(wù)員依法行政、依法辦事，人民群眾遵守法律并善于以法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益，在全社會(huì)形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好社會(huì)秩序。搞好法律援助工作，維護(hù)婦女、兒童、殘疾人和社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建平安三晉。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)基層派出所、司法所和基層法庭建設(shè)，努力提高維護(hù)穩(wěn)定的保障能力。
