全面深化改革成主旋律

　　【法新社北京3月2日電】中國(guó)一年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)將于本周開(kāi)幕，這是中共新領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)治下的第一次全國(guó)人大會(huì)議。目前新領(lǐng)導(dǎo)班子面臨諸多棘手難題，包括腐敗猖獗、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、與鄰國(guó)關(guān)系緊張。

　　將于周三在人民大會(huì)堂開(kāi)幕的全國(guó)人大是黨和國(guó)家的團(tuán)結(jié)表現(xiàn)。會(huì)議將在熱烈隆重的氣氛中召開(kāi)，來(lái)自中國(guó)幾十個(gè)少數(shù)民族的代表身著五顏六色的服飾，軍人代表一身戎裝，相關(guān)會(huì)議上偶爾有電影明星和大富豪增添一道光彩。

　　會(huì)議的核心內(nèi)容將是提交各種工作報(bào)告，其中最重要的一份報(bào)告將由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)宣讀。這將是他在去年的全國(guó)人大會(huì)議上就任總理以來(lái)首次承擔(dān)這一任務(wù)。

　　中國(guó)的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將受到密切關(guān)注，分析人士往往從中洞察領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于經(jīng)濟(jì)的想法，中國(guó)的年度國(guó)防預(yù)算也會(huì)引人注目。政府工作報(bào)告中可能會(huì)提到的其他話(huà)題是：正在進(jìn)行的反腐、包括大城市霧霾在內(nèi)的諸多環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)改革、東海和南海領(lǐng)土爭(zhēng)端。

　　“這將是新領(lǐng)導(dǎo)人主持召開(kāi)的第一次全國(guó)人大會(huì)議，因而是他們闡述自己打算如何妥善兼顧短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)體制改革的一個(gè)重要場(chǎng)所。”興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚偉在一份研究報(bào)告中寫(xiě)道。

　　【香港《成報(bào)》2月28日文章】題：全國(guó)兩會(huì)將聚焦深化改革布局

　　全國(guó)兩會(huì)即將在下周先后開(kāi)幕。新華社刊文闡述今年兩會(huì)焦點(diǎn)議題指，2014年是中國(guó)改革“元年”，此次兩會(huì)議題焦點(diǎn)將遍布政治經(jīng)濟(jì)，以及軍事外交等各個(gè)領(lǐng)域，而三中全會(huì)的全面深化改革布局將是重中之重。

　　在改革進(jìn)程中需克服什么阻力、怎樣“啃硬骨頭”，如何應(yīng)對(duì)改革中產(chǎn)生的新問(wèn)題，處理改革之間的關(guān)系等都是中國(guó)決策者、立法者和政策咨詢(xún)者必須面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)于如何涉過(guò)“深水區(qū)”，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“一分部署，九分落實(shí)”是推動(dòng)全面深化改革的關(guān)鍵。

　　至于國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)即將發(fā)布任內(nèi)首份政府工作報(bào)告，如何讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，如何推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，以及將權(quán)力束縛在制度的籠子里等，相信都會(huì)有進(jìn)一步的舉措。同時(shí)，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”和“中央國(guó)家安全委員會(huì)”兩大高層決策機(jī)構(gòu)將如何運(yùn)作也受到外界關(guān)注。

　　另外，隨著中國(guó)國(guó)際地位的上升和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，中國(guó)議題日益“內(nèi)外交織”，國(guó)際問(wèn)題已成近年的兩會(huì)熱點(diǎn)。新一輪改革給中國(guó)對(duì)外政策提出了哪些要求、國(guó)際形勢(shì)的變化對(duì)中國(guó)改革帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)、如何處理國(guó)際關(guān)系中的新熱點(diǎn)問(wèn)題、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路怎么建設(shè)等，都將成代表委員討論焦點(diǎn)。

　　增長(zhǎng)目標(biāo)注重平衡發(fā)展

　　【臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》3月2日?qǐng)?bào)道】年度大陸兩會(huì)3日起陸續(xù)揭幕，今年兩會(huì)有三大議題備受矚目，分別是大陸宏觀經(jīng)濟(jì)走向、人民幣匯率以及互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。在宏觀經(jīng)濟(jì)中，大陸預(yù)料將維持7.5%的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)目標(biāo)，通脹率則設(shè)定在年增3.5%。

　　大陸新一屆政府在去年兩會(huì)正式接班，由于正值全球金融風(fēng)暴余波蕩漾，過(guò)去一年來(lái)，大陸經(jīng)濟(jì)遭遇外在需求不振和內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重挑戰(zhàn)，但2013年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)達(dá)7.7%，達(dá)到去年初政府工作報(bào)告定下的7.5%成長(zhǎng)目標(biāo)，新政府執(zhí)政第一年交出不錯(cuò)的成績(jī)單。

　　去年大陸四個(gè)季度的GDP成長(zhǎng)分別為7.7%、7.5%、7.8%、7.7%。整體看，大陸經(jīng)濟(jì)在第二季落底后，開(kāi)始緩步回升，第四季增長(zhǎng)較第三季雖又放緩0.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍然在穩(wěn)步成長(zhǎng)的軌道上。去年受到美國(guó)量化寬松政策即將退場(chǎng)的影響，國(guó)際資金陸續(xù)從新興國(guó)家撤退，大陸經(jīng)濟(jì)也受到一定的影響，但由于在全球金融風(fēng)暴初期，大陸強(qiáng)化了擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策，因此受到的沖擊相對(duì)有限。大陸經(jīng)濟(jì)放緩另一個(gè)重要的原因，是新一屆政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整，不再一味追求經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，而采取質(zhì)量并重，且更加注重經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩者平衡發(fā)展。

　　針對(duì)外界關(guān)注5日李克強(qiáng)發(fā)表政府工作報(bào)告的今年宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。稍早曾傳出大陸內(nèi)部爭(zhēng)議是否要下修至7%，但李克強(qiáng)去年多次提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)水平不滑出下限、物價(jià)漲幅不超出上限，被外界普遍解讀成大陸GDP成長(zhǎng)不會(huì)低于政府目標(biāo)7.5%，CPI不會(huì)超過(guò)3.5%。

　　大陸政府重要智囊國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉日前指出，今年大陸外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外需狀況存在小幅改善的可能，但內(nèi)需增長(zhǎng)面臨一定下滑壓力，國(guó)內(nèi)外不確定因素較多，預(yù)計(jì)今年大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近去年增長(zhǎng)水平，CPI漲幅在3.5%。《人民日?qǐng)?bào)》日前評(píng)論也指出，為保證就業(yè)率，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)底限是7.2%。外界因此推論，今年大陸政府的GDP目標(biāo)將維持去年的7.5%。

　　【路透社北京2月28日電】中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人大會(huì)議上宣布的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將成重要訊號(hào)。

　　主要智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，李克強(qiáng)可能堅(jiān)守去年7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，這或許也意味著去年對(duì)改革的審慎態(tài)度也將延續(xù)至今年。外界普遍預(yù)計(jì)今年改革步伐將加快，但改革先后順序意味著潛在負(fù)面沖擊較小的改革會(huì)走在最前面。

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，也有很小的可能性，即李克強(qiáng)為了強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革的重要性，這次不發(fā)布明確的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。但絕大多數(shù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)政府會(huì)表態(tài)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，給市場(chǎng)定心丸。

　　反腐倡廉進(jìn)入“治本”階段

　　【《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2月28日?qǐng)?bào)道】中共總書(shū)記習(xí)近平上臺(tái)后，反腐風(fēng)暴接踵而至，外界關(guān)注兩會(huì)后會(huì)否出臺(tái)反腐新舉措。學(xué)者指，習(xí)近平反腐有新思路，相信今年的反腐風(fēng)暴會(huì)刮得更猛烈。

　　中共十八大至今，內(nèi)地至少有21名省部級(jí)官員落馬，高壓反腐趨勢(shì)持續(xù)。北京反腐學(xué)者任建明分析指，習(xí)近平主導(dǎo)下的反腐凸顯新思路：以往的反腐只是為“改革發(fā)展”保駕護(hù)航，如今領(lǐng)導(dǎo)層是將反腐作為獨(dú)立任務(wù)，目標(biāo)和決心更徹底。

　　此輪反腐是由治標(biāo)開(kāi)始，無(wú)論是“拍蒼蠅打老虎”，還是作風(fēng)建設(shè)、明確中央巡視組職權(quán)等，都比過(guò)去力度要大。同時(shí)為反腐提供制度保障，如強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，從體制內(nèi)加重紀(jì)委系統(tǒng)的權(quán)能等，加強(qiáng)反腐的獨(dú)立性。

　　任建明認(rèn)為，新領(lǐng)導(dǎo)層不再將反腐當(dāng)作“權(quán)宜之計(jì)”，是因?yàn)樨澑瘑?wèn)題激起民怨，成為關(guān)系政權(quán)生死存亡的關(guān)鍵。習(xí)近平敢于虎口拔牙，亦與他的個(gè)人魄力、決心和意志有關(guān)。

　　【英國(guó)廣播公司網(wǎng)站2月24日?qǐng)?bào)道】習(xí)近平接任中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人伊始就對(duì)外表示，要下力氣解決貪污腐敗問(wèn)題，并說(shuō)“打鐵還需自身硬”，顯示了中共自我改進(jìn)、打擊官員腐敗的決心。自習(xí)近平為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政以來(lái)，反腐成了中國(guó)政治中最受關(guān)注的大事，也必將是兩會(huì)的熱門(mén)議題。

　　中國(guó)媒體報(bào)道說(shuō)，公眾希望今年兩會(huì)中國(guó)反腐能夠由“治標(biāo)”階段進(jìn)入“治本”階段。所謂“治本”是指由黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督發(fā)展到國(guó)家立法層面。

　　中共紀(jì)檢部門(mén)已經(jīng)表示過(guò)今后要“重點(diǎn)做好反腐敗單行法律和配套法規(guī)的立法工作”。而全國(guó)人大是中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)，公眾必然期望在今年全國(guó)人大能夠看到反腐敗的新內(nèi)容，能夠把一些實(shí)踐中的反腐措施上升到法律法規(guī)層面。

　　根據(jù)中共最近公布的反腐五年規(guī)劃，把“取得人民群眾比較滿(mǎn)意的進(jìn)展和成效”作為反腐階段性目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。有媒體報(bào)道說(shuō)，今年公眾對(duì)反腐敗措施有更多的期待，希望在兩會(huì)看到標(biāo)志性成果和利于監(jiān)督的制度出臺(tái)。