“向深化改革要動力。”5日上午,李克強總理的政府工作報告76次提到改革,透示出政府工作的主旋律。

7.5%左右的增長率預期目標,將提振市場信心,穩定社會預期,更為全面深化改革激發活力和動力。

從群眾最期盼的領域改起,從制約經濟社會發展最突出的問題改起,從社會各界能達成共識的環節改起——使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,讓全社會創造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,報告中的六大關鍵數字標注出2014年的改革“硬任務”。

行政審批改革:再取消和下放200項以上

【數字】進一步簡政放權,這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。

【點評】全國政協委員、復旦大學副校長蔡達峰:從自身改起,將簡政放權作為本屆政府開門大事。減的是權,增的是效,放得下權力,才能激發起市場的活力。有效的市場離不開有為的政府,把“放”和“管”兩個輪子做圓了,經濟社會發展的車才能跑起來。

“三農”改革:啟動1億畝試點,發揮深松整地對增產的促進作用

【數字】發揮深松整地對增產的促進作用,今年啟動1億畝試點。堅守耕地紅線,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

【點評】全國人大代表、河南省農業廳廳長朱孟洲:盡管我國糧食實現“十連增”,但背后隱憂不少。一是有相當數量耕地污染嚴重不宜耕種,二是土地“非糧化”傾向加劇。種植面積減少,耕地質量低,必將危及糧食安全。要改善土壤質量,就要在農村改革上做文章:抓緊土地確權,引導承包地經營權有序流轉,穩妥推進農村土地制度改革試點,改革就是要讓農民獲得更多“土地紅利”。

新型城鎮化:解決好“三個1億人”問題

【數字】著重解決好現有“三個1億人”問題,促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

【點評】全國政協委員、中農辦主任陳錫文:城鎮化進程中,“人”不能掉隊。城鎮化是穩增長的潛力、調結構的支撐、促改革的方向和惠民生的手段,最大的阻力在城鄉二元結構。“三個1億人”目標,就是創造公平制度環境,比如,剝離戶籍背后的隱形福利,推進城鄉養老保險“并軌”,讓更多人通過改革分享“福利蛋糕”,共建共享城市現代文明。

結構調整:能源消耗強度要降低3.9%以上

【數字】確保“十二五”淘汰任務提前一年完成,真正做到壓下來,決不再反彈。今年能源消耗強度要降低3.9%以上。

【點評】全國人大代表、中國工程院院士王如松:“治污減霾藥”其實沒少吃,效果為何難如人意?報告對節能減排、生態保護著墨多,提出“下決心用硬措施完成硬任務”,讓人們看到希望。打破治污“一畝三分地”,走好“全國一盤棋”,啟動碳排放交易權,運用市場化手段降污,如此或能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。

醫療改革:縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣

【數字】縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣,覆蓋農村5億人口。

【點評】全國政協委員、北京大學第一醫院院長劉玉村:醫改之難,就在于涉及政府與市場、需方與供方、醫生與患者、改革與投入多方利益。再深的水也要趟,報告提出“用中國式辦法解決好這個世界性難題”,破除以藥補醫,鞏固全民基本醫保,就是要讓人民群眾得更多實惠。

債務風險:赤字率穩定在2.1%

【數字】財政赤字和國債規模隨著經濟總量擴大而有所增加,但赤字率穩定在2.1%,體現了財政政策的連續性。

【點評】全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武:數字表明了嚴控風險的基調和營造穩定貨幣環境的必要。在金融領域鼓勵互聯網金融等創新,推進利率市場化改革,激活了資本市場活力。實施政策性金融機構改革,推出包括存款保險制度在內的一系列防控舉措,守住風險底線,有利于引導金融更好服務實體經濟。