（兩會(huì)·特稿）中國(guó)大力發(fā)展混合所有制增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者徐揚(yáng)　張遙　吳植）中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)５日在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

他還強(qiáng)調(diào)，制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。

專家認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于拓寬國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的空間和民營(yíng)資本的流向，為中國(guó)的企業(yè)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，將有力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

“民營(yíng)企業(yè)更靈活、有活力、對(duì)市場(chǎng)敏感，如果能找到好的合作點(diǎn)，民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)企能夠像基因重組一樣，發(fā)揮更好作用。”全國(guó)人大代表、浙江萬(wàn)豐奧特集團(tuán)董事長(zhǎng)陳愛(ài)蓮說(shuō)。

作為亞洲最大的鋁合金輪轂生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)掌門人，陳愛(ài)蓮甚至將投資目光投向了飛機(jī)制造領(lǐng)域。

“例如直升機(jī)、民用飛機(jī)這一塊，我們都想進(jìn)入。”陳愛(ài)蓮說(shuō)，但進(jìn)入難度和投資強(qiáng)度有多大，參股后能不能讓企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，還需要調(diào)研。

有陳愛(ài)蓮?fù)瑯有乃嫉拿駹I(yíng)企業(yè)家并不少。年初舉行的第十屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布了“推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議書(shū)”，呼吁推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

中共十八屆三中全會(huì)提出，允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

這被外界認(rèn)為是中國(guó)吹響了新一輪企業(yè)改革號(hào)角，之后各地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的政策方案密集推出。

去年底，上海率先發(fā)布“國(guó)企國(guó)資改革二十條”，緊接著重慶、廣東、黑龍江、天津等１０余個(gè)省份也紛紛推出本地國(guó)企改革方案。

近期，作為能源壟斷巨頭的中石化提出將“油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行全面重組并引入社會(huì)與民營(yíng)資本參股”，成為首個(gè)試水“混合所有制”的特大型國(guó)企，引起了各方關(guān)注。

“中石化的做法具有積極的示范意義。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。

“對(duì)于民資參股沒(méi)有所謂的比例限制，取決于資金情況。”全國(guó)政協(xié)委員、中石化董事長(zhǎng)傅成玉日前在接受媒體采訪時(shí)表示，這一改革還會(huì)有具體細(xì)化措施。

對(duì)于新一輪國(guó)企改革是“國(guó)退民進(jìn)”還是“國(guó)進(jìn)民退”，國(guó)資委主任張毅直言這種爭(zhēng)論要“消除”，表示要積極為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。

國(guó)資委還下發(fā)通知，除國(guó)家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定有明確要求的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對(duì)受讓方的資格條件做出限制。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，兩會(huì)過(guò)后，各層面的國(guó)企改革政策預(yù)計(jì)將陸續(xù)落地。對(duì)于政府工作提出推出哪些可供民間資本投資的項(xiàng)目，值得期待。

看得見(jiàn)，進(jìn)不去——民間資本參股國(guó)企，被業(yè)界稱為隔著一道“玻璃門”。盡管中央和地方對(duì)國(guó)企改革的方向已經(jīng)明確，但要打破多年形成的“玻璃門”，難以一蹴而就。

“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是一種利益調(diào)整，從本質(zhì)上需要政府轉(zhuǎn)變職能，更多地放手。”莊健說(shuō)，只有這樣才能打破玻璃門，放民間資本進(jìn)來(lái)。

有著“厲股份”之稱的全國(guó)政協(xié)常委厲以寧則建議，可以從新興產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。