（兩會議政錄）張桂華代表：不要讓服務(wù)窗口成為“收發(fā)室”

今年年初，武漢市青山區(qū)一對夫妻辦二胎準(zhǔn)生證，全家出動跑２０多次歷時４個月，蓋了無數(shù)公章才辦下來。經(jīng)媒體報道后引發(fā)社會熱議。全國人大代表、湖北省潛江市委書記張桂華建議，政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)，讓利于民、讓利于企業(yè)，堅決把不合理、不合適、不必要的審批砍掉，千萬不要讓服務(wù)窗口淪為“收發(fā)室”。

張桂華說，近年來，我國行政審批制度改革取得了明顯的成效。但在實(shí)際工作中還存在一些突出問題，目前的審批事項(xiàng)仍然過多，一些審批事項(xiàng)還存在多頭審批、重復(fù)審批的問題，導(dǎo)致審批環(huán)節(jié)多，審批時間長，辦事效率低。一些地方審批事項(xiàng)還沒有完全向當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心集中。“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、“授權(quán)不到位”等問題依然存在，服務(wù)窗口成了有名無實(shí)的“收發(fā)室”，導(dǎo)致服務(wù)對象還是要往多個部門跑。

一些部門“官本位”思想嚴(yán)重，舍不得放權(quán)讓利，存在明減暗增、邊減邊增現(xiàn)象。“減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，改進(jìn)行政審批方式、提高行政審批效率等方面還有很多空間。”張桂華說。

張桂華認(rèn)為，目前，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，關(guān)鍵是要以更大勇氣和智慧突破固有利益藩籬，攻克體制機(jī)制頑疾。他建議，行政審批制度改革的重點(diǎn)放在放權(quán)、讓利、減事上，把不該由政府管的審批事項(xiàng)全部砍掉，還權(quán)于市場，讓利于企業(yè)，讓市場主體和群眾分享改革的紅利；把行政審批制度改革的著力點(diǎn)放在流程的優(yōu)化、整合、再造上，實(shí)行一個窗口受理聯(lián)審聯(lián)辦。

此外，張桂華建議，要把行政審批制度改革的關(guān)鍵點(diǎn)放在審批行為的規(guī)范和監(jiān)管上，把行政審批全過程納入紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督；把行政審批效能的提升點(diǎn)放在信息化利用手段上，健全完善政務(wù)服務(wù)信息平臺，實(shí)行網(wǎng)上公開申報、受理、查詢、審批、繳費(fèi)、辦復(fù)、監(jiān)督等網(wǎng)上審批服務(wù)，公布行政審批事項(xiàng)權(quán)利清單和審批流程、時限，將行政審批與效能督查、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，加強(qiáng)審批行為過程和結(jié)果的監(jiān)管，實(shí)行逾時未辦結(jié)責(zé)任追究制。（記者李鵬翔、皮曙初）