“到底是GDP第一，還是健康第一？”去年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表鐘南山院士，直言不諱地發(fā)問(wèn)。

“我當(dāng)了7年人大代表，這是我最滿(mǎn)意的一次（回答）。”一年后，鐘南山這樣告訴中國(guó)青年報(bào)記者。

他的心路“拐點(diǎn)”在2013年9月10日。那天，鐘南山和宋心仿、戴雅萍三位代表一道，接到一份特殊的答卷：“答題人”是國(guó)務(wù)院，“答案”分十條35項(xiàng)，用精確到年的時(shí)間表，和細(xì)致到“若監(jiān)測(cè)造假，監(jiān)察機(jī)關(guān)將追責(zé)”等具體措施，向灰霾現(xiàn)象正式“宣戰(zhàn)”。

答卷的名字叫《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，很多人稱(chēng)它為“大氣十條”。

“我沒(méi)想到那么快。”鐘南山院士這樣解釋他“點(diǎn)贊”的原因。

這部國(guó)務(wù)院層面“第一次出臺(tái)”的大氣治理行動(dòng)計(jì)劃中，明確要求到2017年，京津冀地區(qū)的PM2.5濃度要下降25%。為此，中央安排了50億專(zhuān)項(xiàng)資金。

其實(shí)，答卷的加速誕生，包括答卷中的很多提法，與這三位代表的“撬動(dòng)”直接相關(guān)。

去年，這三位代表向灰霾天氣“開(kāi)炮”：

“灰霾比非典更可怕”，“它更多的是人禍而不是天災(zāi)”。去年3月，鐘南山在大量研究的基礎(chǔ)上，代表廣東團(tuán)起草了議案、建議，呼吁國(guó)家立即全面監(jiān)測(cè)PM2.5。

東營(yíng)蜜蜂研究所所長(zhǎng)宋心仿認(rèn)識(shí)“霾”這個(gè)字都要查字典，但他通過(guò)觀察“比人對(duì)環(huán)境更敏感”的蜜蜂，得出結(jié)論“灰霾問(wèn)題，不抓不行！而且必須是國(guó)家行動(dòng)。”他一口氣提交了好幾份建議。

同樣是3月，戴雅萍代表江蘇團(tuán)起草議案，力推修訂《大氣污染防治法》，“不僅PM2.5要被納入‘約束’，還要大幅提升對(duì)違法行為的懲戒力度”。以前議案、建議在“脫手”后，多半是“被動(dòng)等待”和“自?shī)首詷?lè)”。而這一次，他們嗅到了“一些不一樣的東西”。

據(jù)悉，他們的議案、建議在進(jìn)入全國(guó)人大后，先后經(jīng)歷了“入選重點(diǎn)建議——環(huán)資委督辦——環(huán)保部拿方案——國(guó)務(wù)院出臺(tái)計(jì)劃”四步。

“半年來(lái)，幾乎每一步，我都接到了有關(guān)部門(mén)的電話(huà)告知。”宋心仿說(shuō)，“代表得喊，人大得推，部門(mén)要應(yīng)，這是合力。”

代表們“撬動(dòng)”的原點(diǎn)，是議案、建議有針對(duì)性和說(shuō)服力。能在401件議案、7569件建議中“脫穎而出”，秘訣就是“調(diào)研實(shí)，接地氣”。辦理的過(guò)程，也讓三位代表體會(huì)到了“某些不同”。

據(jù)介紹，這個(gè)建議是全國(guó)人大環(huán)資委重點(diǎn)督辦的，“環(huán)資委專(zhuān)門(mén)開(kāi)座談會(huì)，下去進(jìn)行調(diào)研，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)問(wèn)題。”

“有些問(wèn)題，部門(mén)不是沒(méi)有解決方案，但缺乏拿出來(lái)的動(dòng)力，這就得不斷地‘促’——我們就是干這個(gè)的。”全國(guó)人大環(huán)資委辦公室馬千里主任說(shuō)。

為此，環(huán)保部成立了辦理工作小組，對(duì)涉及的15個(gè)部門(mén)工作進(jìn)行分工。

宋心仿的參與方式是“你不聯(lián)系我，我就聯(lián)系你”。一旦他想到驅(qū)霾的“好點(diǎn)子”，或者建議暫時(shí)“沒(méi)了動(dòng)靜”，他就給全國(guó)人大和環(huán)保部負(fù)責(zé)辦理的同志打電話(huà)，“有時(shí)候1個(gè)月打幾次”。他的目的就一個(gè)——“別讓我們代表的呼吁，成了‘?dāng)嗑€(xiàn)的風(fēng)箏’。”

與他們的擔(dān)憂(yōu)相反，“大氣十條”不僅順利出臺(tái)，而且出臺(tái)速度和對(duì)代表意見(jiàn)的吸納程度，前所未有。

宋心仿記得，環(huán)保部曾致電問(wèn)他：“對(duì)目前的辦理結(jié)果，不知您滿(mǎn)不滿(mǎn)意？”宋心仿回答：“快，動(dòng)真格，我打90分。”

戴雅萍的回答是：“一直以為要等一兩年，看來(lái)這一屆政府眼里，民生問(wèn)題無(wú)小事。”

鐘南山也難得地給出“好評(píng)”。

這幾天，宋心仿還在“打磨”一份建議，他說(shuō)，自己不會(huì)“收到答復(fù)”就止步。

“‘大氣十條’能不能落地？要靠實(shí)踐證明。如果沒(méi)效果，我一定會(huì)接著提。”宋心仿說(shuō)，他會(huì)一直提到自己卸任人大代表。