六安市位于安徽省西部,大別山腹地,江淮之間,俗稱“皖西”,國土總面積17976平方公里,耕地面積653萬畝,農(nóng)業(yè)人口640萬。六安是農(nóng)業(yè)大市,地域廣闊,環(huán)境優(yōu)美,物產(chǎn)豐富,盛產(chǎn)110多種名特優(yōu)稀農(nóng)副產(chǎn)品,糧、油、麻、栗、茶、繭、肉、禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量居安徽省前列,素有江淮糧倉、白鵝王國、茶藥寶庫、絲綢之府、水電之鄉(xiāng)的美譽,是國家重點商品糧生產(chǎn)基地。
近年來,六安市委、市政府高度重視發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得顯著成就。2012年全市糧食總產(chǎn)449萬噸,油料總產(chǎn)17.26萬噸,蔬菜播種面積142.74萬畝,總產(chǎn)254.26萬噸,肉類總產(chǎn)51萬噸,水產(chǎn)品總產(chǎn)量28.1萬噸,名優(yōu)水產(chǎn)品12萬噸以上,茶葉總產(chǎn)1.73萬噸。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值353.1億元,農(nóng)民人均純收入6535元,連續(xù)6年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
一、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)
六安市是糧食生產(chǎn)大市、國家重要的商品糧生產(chǎn)基地,近年來,我們緊緊抓住國家高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大機遇,圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力提升,提出并在全市組織實施了糧食雙百億工程,堅持農(nóng)田、農(nóng)戶、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)保五農(nóng)并舉,深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動。一是推廣良種,夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。以提高集約化供種水平和良種覆蓋率為目標,全市篩選15個水稻品種和7個小麥品種作為主推品種,糧食品種由原來的200多個降至50個,品種減少70%以上,15個主推品種覆蓋率達到70%以上。二是應(yīng)用良法,助推糧食產(chǎn)量的提高。統(tǒng)一主推品種和主推技術(shù)。推行“工廠化育秧、公司化運作、機械化生產(chǎn)、一體化服務(wù)”,全市新建育秧工廠40多座,2012年落實國家購機補貼資金1.047億元,扶持購置插秧機械300多臺套、聯(lián)合收割機2000多臺套,推廣機械化育插秧示范田134萬畝,組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊800余個,投入機械30余萬臺套,組建跨區(qū)應(yīng)急服務(wù)隊33支,全市綜合機械化水平達到68.6%,糧食機收率95%以上。認真組織實施袁隆平院士超級稻畝產(chǎn)1000公斤高產(chǎn)試驗攻關(guān),根據(jù)省農(nóng)委組織專家測產(chǎn)驗收結(jié)果,百畝示范攻關(guān)平均畝產(chǎn)達到839公斤,最高畝產(chǎn)達到863.1公斤,創(chuàng)造了全省水稻畝均單產(chǎn)水平新紀錄。三是打造良田,提供糧食生產(chǎn)的保障。以中低產(chǎn)田改造為重點,加強農(nóng)田水利基本建設(shè),開展土地整理和中低產(chǎn)田改造。修訂完善了市、縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,開展“農(nóng)田水利建設(shè)高潮年”活動,完成農(nóng)田水利建設(shè)投資21億元,新增灌溉面積24萬畝,治理水土流失面積112平方公里,農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)集中連片的規(guī)模效應(yīng),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力顯著提升。四是實行良策,促進糧食生產(chǎn)的發(fā)展。全市建立160萬畝小麥、348萬畝水稻、15萬畝油菜核心示范區(qū),選擇2個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展整鄉(xiāng)整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建試點,建設(shè)35個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,促進高產(chǎn)創(chuàng)建由片到面拓展,實現(xiàn)更大范圍的均衡增產(chǎn)。積極推動適度規(guī)模經(jīng)營,市政府設(shè)立土地流轉(zhuǎn)獎補資金,對受讓土地100畝以上者,除國家和省獎補外,按流轉(zhuǎn)面積大小,給予每畝一次性獎勵。
全市糧食總產(chǎn)連續(xù)九年實現(xiàn)新突破,2012年全市糧食播種面積1073萬畝,糧食總產(chǎn)達89.8億斤,居全省第2位,占全省糧食總產(chǎn)的六分之一,全國糧食產(chǎn)量近百分之一。獲得全省糧食生產(chǎn)“三大行動”先進市稱號,霍邱、壽縣榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣,舒城、金安、裕安榮獲全省糧食生產(chǎn)“三大行動”先進縣區(qū)。
二、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進
2007年,市委、市政府出臺了《關(guān)于加快我市十大基地建設(shè)的意見》,著力推進優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、水產(chǎn)品、油茶、皖西白鵝、名優(yōu)茶、六安大麻、繭絲綢、中藥材、草竹柳編十大基地建設(shè)。市財政每年安排專項資金,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實行以獎代補,全市已規(guī)劃建設(shè)了12個初具規(guī)模、各顯特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工園區(qū),規(guī)劃總面積達56平方公里,入園企業(yè)達160多家,其中霍山縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園被評為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地,舒城縣開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園和舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)七星羽絨被評為全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。吸引和鼓勵農(nóng)村能人大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織興辦現(xiàn)代農(nóng)場、牧場、漁場,目前全市現(xiàn)代農(nóng)場、現(xiàn)代養(yǎng)殖場發(fā)展到1萬多個。
三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐
市委、市政府在全市組織實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃和千億元農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程,著力打造糧食油脂、畜禽水產(chǎn)、酒茶果蔬、羽繭棉麻、竹木草柳和農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)6大產(chǎn)業(yè)集群,在各縣區(qū)建設(shè)8個產(chǎn)值超50億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),力爭到2015年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到1000億元。一是培育壯大龍頭企業(yè)。我市產(chǎn)值2000萬元以上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)335家,其中銷售額億元以上龍頭企業(yè)達到105家,5億元以上企業(yè)有12家。慶發(fā)集團、源牌集團、龍華竹業(yè)3家企業(yè)進入國家級重點龍頭企業(yè)行列,省級龍頭企業(yè)達到85家,位居全省前三位,市級以上龍頭企業(yè)達到324家。2012年全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值614億元,同比增長29.4%,位居全省第三、同類市第一。二是不斷提高農(nóng)民組織化程度。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織達到2609個,入會會員20.7萬人。全市土地流轉(zhuǎn)179.2萬畝(山地、林場未計入),其中,糧食種植大戶土地流轉(zhuǎn)規(guī)模100畝以上1886戶,千畝以上343戶。三是努力完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過培育農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社、發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)民”形式的經(jīng)營共同體,采取合同訂單種養(yǎng)種苗供給,技術(shù)指導(dǎo),保價收購,利潤二次分配返還、股金分工等合作方式,與農(nóng)戶建立緊密的利益連接關(guān)系。
四、特色農(nóng)業(yè)彰顯魅力
念山水經(jīng)、唱生態(tài)戲、走特色路,積極培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。市政府出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》,集中力量建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵和引導(dǎo)一批聯(lián)系緊密、市場相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)的龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和服務(wù)組織開展分工合作,培育形成了產(chǎn)業(yè)配套、分工明晰、功能齊全、互利雙贏的特色產(chǎn)業(yè)體系。全市現(xiàn)已形成山區(qū)的繭絲綢、名優(yōu)茶、木本油料、板栗、中藥材、五大水庫特色漁業(yè),江淮丘崗地區(qū)的草食畜禽、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)瓜果,平原圩畈區(qū)的草竹柳編、優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)油、出口果菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、城郊奶牛、無公害蔬菜以及沿淠灣區(qū)大麻等一大批初具規(guī)模的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。充分挖掘優(yōu)勢資源潛力,以優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、茶葉、油茶、水產(chǎn)品、蔬菜等為代表的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地逐步形成,目前,全市已形成優(yōu)質(zhì)稻種植面積557萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥種植基地400萬畝、油茶基地72萬畝、茶葉基地51萬畝、蠶桑基地20萬畝、毛竹基地71萬畝、大麻基地15萬畝、水產(chǎn)品基地100萬畝,蔬菜播種面積142萬畝、家禽飼養(yǎng)量1.1億只、生豬飼養(yǎng)量580萬頭。
以龍頭企業(yè)為骨干,農(nóng)村專業(yè)大戶為主體,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為紐帶,科研機構(gòu)和大專院校為支撐,全市組建了糧油、生豬、家禽、茶葉、油茶、繭絲綢、毛竹、大麻、漁業(yè)、蔬菜、中藥材、園藝12市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會和60多個縣區(qū)分會,吸納龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶等2000多會員。市政府設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行以獎代補。在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用同時,鼓勵各縣區(qū)因地制宜,發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前全市培育形成縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)500多個,一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的市級專業(yè)示范村鎮(zhèn)100個,擁有國家級一村一品專業(yè)示范村1個、農(nóng)業(yè)部14個、省級示范村28個。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛,目前已形成有一定規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)105個,省級農(nóng)業(yè)科技園24家,農(nóng)業(yè)觀光采摘園45個,上星級的農(nóng)家樂725戶。
五、品牌農(nóng)業(yè)綻放江淮
大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),堅持把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程納入標準化管理軌道,積極推進標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè),發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,初步形成區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營格局。全市現(xiàn)已建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地200多萬畝,創(chuàng)建5個國家級蔬菜標準園、9個省級蔬菜標準園、5個市級蔬菜標準園和16個縣區(qū)級蔬菜標準園。組織開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動,重點選擇17家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展部省級標準化示范場創(chuàng)建,形成霍邱城東湖、城西湖、壽縣瓦埠湖、安豐塘四大集中養(yǎng)殖區(qū)和100多個標準化養(yǎng)殖小區(qū)。先后制訂了《六安瓜片產(chǎn)品質(zhì)量標準》、《六安瓜片茶葉產(chǎn)地環(huán)境條件》、《皖西白鵝品種標準》等地方標準、企業(yè)標準和各項生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程100多項,畜禽、蔬菜的生產(chǎn)加工全面建立質(zhì)量可追溯制度。
全市龍頭企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標近2000個,霍山黃芽、慶發(fā)湖柳編、迎駕貢酒獲得中國馳名商標,全市擁有安徽省著名商標農(nóng)產(chǎn)品57個、知名商標農(nóng)產(chǎn)品79個,六安瓜片、霍山黃芽、皖西白鵝、舒城蘭花、六安大麻、霍山石斛、霍邱柳編、迎駕貢酒分別獲批國家證明商標或地理標志保護產(chǎn)品,“六安瓜片”成功申報了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全市通過申報認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品57個,綠色食品119個,有機食品56個,農(nóng)業(yè)“三品”監(jiān)測面積300多萬畝,產(chǎn)品認證個數(shù)和認證面積在全省名列前茅。
六、美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著
2010至2012年,全市確定了56個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點,結(jié)合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等項目進行重點推進,共新建農(nóng)民新社區(qū)80多處,建成新居11217套,入住8243農(nóng)戶,在建新居7216戶,完成道路硬化、水電改造、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共設(shè)施建設(shè)等配套工程項目215個,社區(qū)學(xué)校、超市、衛(wèi)生室、休閑娛樂等功能正在逐步完善。
農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。目前全市70%的示范中心村建立了農(nóng)民專業(yè)合作社,80%的中心村開展了村莊環(huán)境整治活動和農(nóng)民新居建設(shè),85%的中心村基本配套完善了村級衛(wèi)生室、計生服務(wù)室、農(nóng)家書屋和群眾體育場所。通過深入推進以沼氣利用為主的生態(tài)家園富民行動,組織實施“三清四改”、清潔工程以及農(nóng)民廣場、道路、堰壩、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村道路硬化、村莊綠化、門前亮化、庭院美化和衛(wèi)生潔化,“雜、亂、臟、散”等突出問題得到初步解決。切實加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理力度,涌現(xiàn)了舒城縣幸福村、紅光村,壽縣朱廠村、大泉村,霍邱縣關(guān)山村、楊樓村,金寨縣司馬村、茅坪村,金安區(qū)鳳凰村、雙墩村,裕安區(qū)蘇南村、南樓村,霍山縣圣人山村、雙樂河村,葉集區(qū)孫崗村、荷棚村等眾多亮點和典型。
2012年11月,市委、市政府出臺了《關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》,對全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)進行了動員部署。市、縣區(qū)均成立了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),出臺配套措施,加大財政投入,著手編制規(guī)劃,各項工作穩(wěn)步有序推進。市農(nóng)委作為市美好鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)組牽頭單位,認真做好2013年首批確定的231個中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作,建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制,制定目標,分解任務(wù),了解掌握各地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。以縣區(qū)為單位,因地制宜編制美好鄉(xiāng)村中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)和工作推進措施,積極幫助示范中心村扶持龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)揮農(nóng)村致富能手、種養(yǎng)大戶等示范帶動作用,發(fā)展一村一品、休閑農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才等各項工作。
(編輯 馬文英)