中共中央、國務院高度重視政協提案,有關領導同志批示30多次。各承辦單位結合深入學習實踐科學發展觀活動,在形勢變化快,工作任務重的情況下,統籌兼顧,推動提案辦理工作取得了新進展。如:住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部等,收到有關救災賑災的緊急提案后,建立提案辦理應急程序,急事急辦,取得了良好效果。公安部、北京市政府等,健全了領導逐級負責制,主要負責同志親自部署辦理工作、督辦重點提案、審改辦理復文。安監總局、國務院法制辦等,通過多種方式與每一位提案者溝通聯系,加強協商。衛生部、全國人大法工委等,主要負責同志親自帶隊走訪民主黨派中央,聽取意見建議。科技部、水利部等,積極邀請有關部門和提案者進行實地調研,推動重點提案辦理落實。
截至2009年2月20日,99.03%的提案已經辦復。從整體辦理情況看,已經解決或采納的占19.74%,列入計劃擬解決或擬采納的占68.46%。對一些前瞻性較強的提案,承辦單位深入研究,積極推進辦理工作。對一些難以采納落實的提案,承辦單位實事求是地向提案者說明了情況。為使委員們更多地了解辦理情況,本報告選擇了六個單位2008年辦理政協提案工作概況作為附件,供參閱。
一年來,常委會深入貫徹落實科學發展觀,按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,切實加強和改進提案工作,使十一屆政協的提案工作實現了良好開局。
(一)健全辦理機制,著力增強辦理實效。在提案數量持續增加的情況下,堅持分層辦理機制,推動整體辦理質量的提高。一是加強重點提案促辦工作。一年來,圍繞勞動合同法貫徹實施情況、加快發展內河航運、新農村文化建設等方面的提案,組織開展重點調研5次。中央領導同志對4個調研報告作了批示。圍繞促進我國農村信息化服務發展、大力發展縣域經濟促進城鄉協調發展等方面的提案,召開辦理協商會10次。二是加強《重要提案摘報》報送工作。一年來共報送59期,中央領導同志對其中“建立健全我國農業風險管理機制”、“環渤海區域經濟與生態環境協調發展”等20期作了批示。三是推動承辦單位與提案者加強溝通協商。通過組織走訪、座談等方式,進一步提高承辦單位對提案辦理工作重要性的認識,引導提案者全面看待辦理成效,增進理解和共識。
(二)加強知情服務,努力提高提案質量。為拓寬委員知情明政渠道,進一步增強提案的針對性,夯實提案工作基礎,采取了一系列舉措。如:向國家有關部委征集工作重點、難點,據此整理出提案選題參考題目,連同優秀提案及辦理復文選、提案檢索光盤等發送全體委員。邀請國家有關部委在政協大會前夕向委員們通報工作重點和難點。定期召開各民主黨派中央和全國工商聯提案工作會議,加強溝通協調,充分發揮民主黨派和工商聯高質量提案的示范帶動作用。
(三)廣泛交流宣傳,不斷提升工作水平。以紀念改革開放30周年為契機,全面總結交流提案工作經驗,宣傳提案作用。組織召開政協委員、黨派團體、承辦單位等不同范圍的提案工作會議,及時通報情況,研討問題,總結經驗。通過“走出去”、“請進來”等方式,以及《提案工作通訊》等渠道,與地方政協、承辦單位等加強聯系交流。通過邀請新聞媒體參加有關活動、召開通氣會、增加公開提案全文數量等辦法,進一步擴大提案工作的社會影響。
提案工作在取得進展的同時,也存在一些有待深入研究解決的問題。如何進一步提高提案質量和辦理成效,如何加強平時提案工作,如何更好地發揮政協專委會和界別在提案工作中的作用等,都要求我們結合實際,統籌謀劃,不斷改進和提高。新的一年里,常委會將按照科學發展觀的要求,把解決當前突出問題與建立長效機制緊密結合起來,繼續發揚改革創新精神,扎實有序地推進提案工作:
——狠抓提案質量。進一步強化質量意識,既注重提案數量,更注重提案質量。進一步規范提案審查程序,嚴把提案質量關。加大公開提案全文的力度,使提案工作既擴大社會影響,又接受社會監督。
——注重平時提案。加強平時提案的征集和辦理工作。視情將政協會議發言、調研報告等轉化為提案。
——增強辦理實效。加強重點提案辦理工作,加大提案跟蹤辦理、督促辦理力度,推動承辦單位之間、承辦單位與提案者之間的溝通協商,促進提案的采納和落實。探索改進提案答復辦法,探索改進提案者對辦理情況的反饋辦法,提高辦理效率和質量。
——完善工作機制。加強組織領導,充分發揮政協專委會及相關界別的作用,促進提案工作與委員視察、專題調研、大會發言、反映社情民意等工作的有機結合,增強提案工作合力,切實體現提案工作的全局性,進一步健全提案工作的長效機制。
——加強制度建設。適時修改提案工作條例,研究完善提案質量評價標準、重點提案篩選和辦理程序等規定,促進提案工作的制度化、規范化、程序化。完善提案管理系統,逐步實現網上查詢、提交、交辦、辦復提案,不斷提高辦公自動化水平。
各位委員:在發展中國特色社會主義的偉大進程中,人民政協事業前景廣闊,人民政協提案工作大有可為。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的中共中央的堅強領導下,圍繞中心,服務大局,充分運用提案這一人民政協履行職能最廣泛、最直接、最有效的方式,多建有據之言,多獻務實之策,為促進人民政協事業的新發展,為奪取全面建設小康社會的新勝利,做出更大貢獻!
(編輯:霍默靜 來源:新華社北京3月12日電)
