基層視線：辦好學(xué)校食堂有多難

隨著國家營養(yǎng)改善計劃的推進，基層學(xué)校食堂的瓶頸效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，引起國家高度重視。2011年，中央財政撥出食堂建設(shè)專項資金支持中西部農(nóng)村義務(wù)教育薄弱校食堂建設(shè)；今年6月，教育部等15部門聯(lián)合印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則，以及《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》等配套文件，明確了地方政府對于食堂建設(shè)的責(zé)任，食堂建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等等。

其中著重要求，學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理。由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學(xué)校管理。

可以說，從3元錢膳食補助到食堂建設(shè)，國家營養(yǎng)改善計劃逐步推進，已經(jīng)形成一攬子解決方案。在國家營養(yǎng)改善計劃的框架內(nèi)，食堂建設(shè)將迎來一個飛躍期。但是令人擔(dān)憂的是，對許多以往忽視食堂建設(shè)的基層學(xué)校來說，管理食堂將空前增加工作量。學(xué)校要成為合格的食堂管理者，目前尚面臨許多難點。

食品安全責(zé)任壓力大，連發(fā)7個文件仍覺不夠

國家營養(yǎng)改善計劃對于食品安全的強調(diào)，對于食堂建設(shè)管理責(zé)任的明確，使基層學(xué)校感覺到了空前的壓力。各級教育部門和校長對半月談記者坦言，安全第一、教學(xué)第二，已是所有實施營養(yǎng)改善計劃學(xué)校的真實寫照。陜西商洛市教育局督導(dǎo)室督學(xué)李毅說，營養(yǎng)改善計劃的安全管理鏈條相當(dāng)長：圍繞吃得好、吃得安全、吃得有營養(yǎng)，食品從采購、加工到食用，每個環(huán)節(jié)都不能馬虎。

他說，雖然商洛市教育局在營養(yǎng)改善計劃實施中連發(fā)7個文件，但還是覺得很不夠。他說，食品安全是有彈性的，不是剛性的量化的東西，難免百密一疏，尤其在食物容易腐敗變質(zhì)的夏天，問題會更多。

“學(xué)校食堂每天收費12元，早餐2元，中餐和晚餐各5元，標(biāo)準(zhǔn)是三菜一湯，菜譜一個星期換一次。”江西上饒縣楓嶺頭中學(xué)副校長張紅忠說，辦學(xué)校食堂，最怕出現(xiàn)安全問題。

為了保證學(xué)生用餐安全，學(xué)校一般不做涼菜；學(xué)校對食堂實行自我經(jīng)營，沒有對外承包；學(xué)校成立了膳食委員會，每個學(xué)期聘請五六位老師擔(dān)任膳食委員會成員，一個學(xué)期一換，他們的主要職責(zé)是驗收采購來的大米和各種菜，檢查飯菜質(zhì)量，維持用餐紀(jì)律；食堂不管進什么東西都要查看合格證，每個菜品都要留樣。