審計署2013年第27號公告：
中央部門單位2012年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
項目代碼清單
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編號 |
審計對象 |
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1 |
外交部 |
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發展改革委 |
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教育部 |
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4 |
科技部 |
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工業和信息化部 |
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6 |
國家民委 |
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7 |
公安部 |
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8 |
監察部 |
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9 |
民政部 |
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10 |
司法部 |
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11 |
財政部 |
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12 |
人力資源社會保障部 |
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13 |
國土資源部 |
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14 |
環境保護部 |
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15 |
住房城鄉建設部 |
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16 |
交通運輸部 |
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17 |
原鐵道部 |
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18 |
水利部 |
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19 |
農業部 |
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20 |
商務部 |
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21 |
文化部 |
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22 |
原衛生部 |
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23 |
原人口計生委 |
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24 |
人民銀行 |
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25 |
國資委 |
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26 |
稅務總局 |
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27 |
工商總局 |
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28 |
質檢總局 |
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29 |
原新聞出版總署 |
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30 |
原廣電總局 |
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31 |
體育總局 |
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32 |
安全監管總局 |
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33 |
旅游局 |
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34 |
新華社 |
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35 |
中科院 |
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36 |
工程院 |
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37 |
發展研究中心 |
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38 |
行政學院 |
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39 |
地震局 |
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40 |
氣象局 |
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41 |
銀監會 |
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42 |
證監會 |
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43 |
保監會 |
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44 |
社保基金會 |
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45 |
自然科學基金會 |
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46 |
信訪局 |
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47 |
能源局 |
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48 |
國防科工局 |
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49 |
海洋局 |
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50 |
民航局 |
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51 |
檔案局 |
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52 |
供銷合作總社 |
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53 |
中央統戰部 |
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54 |
中央外宣辦 |
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55 |
光明日報社 |
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56 |
共青團中央 |
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57 |
中國文聯 |
外交部2012年度預算執行情況和
其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2012年10月至2013年3月，審計署對外交部2012年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了外交部本級和所屬機關及駐外機構服務中心（以下簡稱服務中心）、外交學院、中國國際問題研究所（以下簡稱國研所）等3個
單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
外交部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和266個二級預算單位的預算組成。審計結果表明，外交部重視預算管理和財務管理，完善相關制度，采取措施強化預算約束，預算執行基本符合預算法及其他財經制度的規定，會計核算比較規范，認真整改了以前年度審計發現的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1. 2012年，部本級自行改變項目支出內容，涉及預算金額487.08萬元；兩個項目超預算支出，涉及金額768.68萬元。
2. 2012年，部本級政府采購管理不規范。其中：未按規定執行政府集中采購程序，自行購買電梯設備、辦公家具等，涉及金額3768.29萬元；未經公開招標，直接委托出版社印制有關畫冊和書籍，支付費用287.28萬元；在非定點飯店召開會議18個。
3. 2012年，部本級項目工程采購支出3090.34萬元，未按規定實行財政直接支付。
4. 截至2013年2月底，部本級仍未將2010年項目結余資金13.58萬元納入預算。
5. 2012年，部本級有8個會議超標準列支62.51萬元；有7個因公出國（境）團組超標準列支70.1萬元。
6. 2012年，部本級超范圍列支出國費用1396.29萬元。
7. 2012年，所屬外交學院申報獲得教室加裝空調改造項目預算350萬元，實際支出198萬元，執行率只有57%；申報獲得學生宿舍、綜合樓樓梯間封閉工程項目預算25萬元，當年未執行。
8. 2012年，所屬外交學院和國研所未經批準在科目間調劑使用資金，其中：外交學院1201.17萬元，國研所98.8萬元。
9. 2012年，所屬國研所未按預算項目進度購置設備，造成63萬元設備閑置。
此外，部本級還存在處置國有資產未履行審批手續、未建立部門項目支出預算績效評價制度等問題。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1. 2012年，部本級委托無相關資質的所屬服務中心承包部分部屬工程，涉及金額1263.19萬元。
2. 2012年，所屬服務中心86臺計算機使用非正版軟件。
3.2012年，所屬國研所的課題費報銷憑證中，有57萬元發票不合規。
此外，2012年，部本級有56個因公出國（境）團組未納入年初計劃。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對自行改變項目支出內容、超預算支出的問題，要求加強預算管理，嚴格按照預算執行；對未按規定執行政府集中采購程序的問題，要求今后嚴格執行政府采購規定；對未按規定實行財政直接支付的問題，要求嚴格執行國庫集中支付規定；對項目結余資金未納入預算的問題，要求收回上述資金并納入預算管理；對所屬外交學院部分教室改造等項目執行率較低的問題，要求今后應根據實際需求情況編報預算；對所屬外交學院和國研所調劑使用資金的問題，要求今后應嚴格按照預算支出范圍使用預算資金；對國研所設備閑置的問題，要求按照實際需求購置資產；對未履行審批手續處置國有資產的問題，要求加強管理，嚴格履行審批手續；對未建立部門項目支出預算績效評價制度問題，要求建立上述制度；對服務中心承包的工程，要求加強質量驗收并做出相應處理；對86臺計算機使用非正版軟件問題，要求嚴格執行軟件正版化有關規定；對國研所課題費發票不合規問題，要求嚴格發票審核，據實核算支出；對超標準列支會議費、出國費的問題，要求嚴格貫徹中央關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發生。
針對審計發現的問題，審計署建議：外交部應進一步加強預算管理，加大對所屬單位的管理和監督力度。
